王婷

　　新报讯【记者王婷】银监会日前公开表示，鼓励民间资本和外资入股现有商业银行，并对入股股份制商业银行和重组改造城市商业银行提出了相应的要求和原则。

　　据了解，自1986年9月国务院批准重新组建交通银行开始，股份制商业银行开始逐步成为我国银行体系的重要组成部分。经过十几年的发展，目前全国共有11家股份制商业银行，112家城市商业银行；其中5家已先后在国内上市。

　　对于目前正在筹建和重组过程中的商业银行，银监会提出了若干要求：一是新设银行法人机构应在公司治理结构方面有所创新；二是必须能控制住关联交易和关联贷款风险；三是政府不干预银行的日常经营；四是银行发起人股东中应当包括合格的境外战略投资者；五是银行应建立自我约束、自我激励的人事管理制度，拥有高素质的专业人才；六是银行应具备有效的资本约束、资产负债比例管理约束和风险管理约束机制。

　　总体而言，银监会鼓励民间资本以及外资入股现有商业银行，参与重组、改造和化解风险，使中小商业银行做大、做强。目前，全国11家股份制商业银行中，中国民生银行总股本中的民营股本占比为70.03%，深圳发展银行总股本中社会公众持股比例占比为72.43%。112家城市商业银行中绝大部分有民营企业参股，参股比例已占到城市商业银行总股本的30%以上。去年以来，银监会还先后批准了上海浦东发展银行和美国花旗集团进行信用卡方面的技术合作、中国民生银行和兴业银行引进外资金融机构投资入股，以形成合力，提高竞争能力。

　　银监会还将对现有城市商业银行进行审慎重组和改造，其基本思路与原则是：选择当地经营状况相对较好、管理控制能力相对较强，规模相对较大的城市商业银行，由股东各方在相关部门指导和支持下，共同采取相应措施，通过注资和资产置换先行消化和处理大部分历史上形成的非正常经营负担，然后主要通过吸收民间资本和境外战略投资者对城市商业银行进行充分改造，使其公司治理结构和内控机制不断完善，增强盈利和抵御风险能力。

　　同时，允许其在具备相当业绩和管理能力的情况下在适当范围内扩大发展空间，鼓励根据自愿和市场原则与其他城市商业银行实施兼并重组，提高风险管理和金融创新能力，以新的方式支持地方经济发展。