成都市委、市政府《关于统筹城乡经济社会发展推进城乡一体化的意见》日前印发。文件指出，到2007年，成都将全面建立城乡统一的户籍登记管理制度，实行城乡户口一元化登记管理。届时，全市各区（市）县的农业户口和非农业户口将全部登记为“居民户口”。

　　《意见》明确了全市统筹城乡经济社会发展，推进城乡一体化工作的指导思想和目标任务。

　　推进城乡规划一体化：突出抓好以区（市）县和有条件的区域中心镇为重点的市域城镇体系规划，力争在10年内，基本形成环绕中心城市的4个中等城市、11个小城市、45个区域中心镇相互呼应的城镇体系。

　　取消对农民进城就业的限制性规定：建立农民工工资支付监控管理制度，到2007年全市农村劳动力转移规模达到220万人以上。

　　土地被征占农民全部纳入社保：今年，成都将把土地被征占农民全部纳入社保，让他们享受城市社保标准。

　　建立城乡统一的新型户籍管理制度：逐步对本市户籍人口取消农业和非农业的户口性质划分，按实际居住地登记为“居民户口”。对本市户籍已登记为“居民户口”的人员，在农村有承包土地的，其土地承包经营权可保留。从2004年开始，对全市范围内土地被征占的农民全部登记为“居民户口”；2005年完成五城区和高新区、龙泉驿、青白江、新都、温江等区的农业户口和非农业户口统一登记为“居民户口”的工作；2007年完成其余县（市）农业户口和非农业户口全部登记为“居民户口”的工作。农民自愿退出原农村宅基地进入城镇购买公寓房的，可享受相邻区位经济适用房的优惠政策。

　　完善农村土地制度：条件成熟的地方，要探索发展以土地承包经营权入股为主的股份合作经济，为农民离土离乡创造条件。允许农村集体经济组织采用以土地入股的方式参与营利性水电、交通等项目的开发建设。

　　积极推进农村社区向城镇社区转变：城市化已覆盖或即将覆盖的乡（镇），要适时实施撤乡（镇）建街道办事处工作。

　　争取在5年内，把农民对农村的社会公益性事业负担逐步转为各级政府财政负担；减少以至完全取消不应由农民负担的各种税费项目。市财政每年统筹安排2亿元专项资金，重点解决城乡一体化进程中带全局性的问题。（记者/孙耒徐琼）（来源：成都商报）