——在中国三峡总公司2004年工作会议上的工作报告（摘要）李永安同志们：

　　我受总公司党组委托，作2004年工作会议报告。

　　这次会议的主题是：以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，认真贯彻党的十六届三中全会、国务院三峡工程建设工作会议和国资委中央企业负责人会议精神，总结三峡工程建设和三峡总公司建设取得的成绩，部署2004年的工作任务，团结和动员全体干部职工，坚持以人为本，牢固树立全面、协调和可持续的科学发展观，承前启后，继往开来，深化改革，强化管理，高标准高质量高效率建好三期工程，努力完成电力生产任务，加快金沙江水电开发步伐，为加快实现三峡总公司可持续发展目标而努力奋斗！

　　一、三峡工程建设和总公司建设取得的主要成绩

　　经过全体三峡建设者团结协作、艰苦奋斗，三峡工程建设取得了重大阶段性成果，“高峡出平湖”的宏伟蓝图变成了现实。三峡总公司伴随三峡工程建设的进程，在改革中不断成长，核心竞争能力不断增强，迎来了可持续发展的新时期。

　　（一）三峡工程建设圆满实现了蓄水、通航、发电三大目标

　　2003年是三峡工程建设具有里程碑意义的一年。5月下旬，三峡二期工程顺利通过了验收。6月1日水库开始蓄水，6月10日水位到达135米高程。6月16日双线五级船闸试通航成功。左岸电站首批水轮发电机组从7月份开始投产，到年底已有6台机组正式并网发电。蓄水后各项安全监测数据表明，各建筑物工作性态正常，各项指标均在设计允许范围之内。去年三峡电厂发电86亿千瓦时，为缓解华东、华中地区供电紧张的局面做出了贡献。截止去年底，双线五级船闸已安全运行半年多，完成客运量108万人次，货运量1376万吨，保证了三峡坝区通航安全、畅通、有序。

　　三峡工程圆满实现蓄水、通航、发电三大目标，顺利转入三期工程建设，进入边建设、边生产、边运行的阶段，工程的综合效益已开始初步得到发挥。2003年底，陆佑楣同志、张超然同志当选为中国工程院院士，获得中国工程科技界的最高荣誉称号。

　　（二）坚持科技创新，创造了世界水电工程建设的多项新纪录，取得了技术上的一系列重大突破

　　科技创新贯穿了工程建设的全过程，在工程建设中起到了基础和先导作用。在三峡工程建设过程中，始终坚持从实际出发，对重大技术难题展开科技攻关，认真听取各方面专家意见，进行科学决策，学习引进国外先进技术和管理，取得了一系列技术上的重大突破。

　　三峡工程两次成功截断长江，标志我国河道截流技术已跻身世界领先地位。大江截流和导流明渠截流的综合难度在世界截流史上是罕见的。大江截流设计及施工技术荣获1999年国家级科技进步一等奖，导流明渠截流名列2002年度国家十大科技进展新闻第四位。

　　混凝土快速筑坝施工技术取得了新的突破。采用了以塔带机为主，以高架门机、塔机和缆机为辅的综合施工方案，实现了混凝土的高强度连续施工，保证了混凝土浇筑质量。1999年至2001年连续3年创造了混凝土浇筑世界纪录。三期碾压混凝土围堰创造了碾压混凝土施工的多项世界纪录。

　　成功地解决了双线五级船闸高边坡开挖和稳定问题。三峡工程建设中成功解决了双线五级船闸高边坡开挖和稳定，大型金属结构设计、制造、安装等一系列技术难题，高质量地建成了船闸，目前运行情况良好。

　　在左岸水轮发电机组国际招标采购中，引进了世界上最先进的大型水轮发电机组的设计与制造技术。国内机电设备制造企业通过参与三峡工程，吸收引进国外先进技术并开展自主创新，技术水平和制造能力实现了跨越式提高，基本具备了成套设计、制造70万千瓦水轮发电机组的能力。

　　创造了大型水轮发电机组安装投产世界新水平。经过设计、制造、安装、运行、监理各方共同努力，连续高强度投产了6台70万千瓦机组。葛洲坝电厂为三峡电厂培养和输送了大批电力运行管理人才。三峡电厂采取“建管结合”的方式，实现了机组的无缝交接，对新投产的机组精心维护、精心运行，保证了机组的安全稳定运行。

　　（三）管理上不断创新，工程进度、投资、质量、安全控制和管理成效显著

　　制定科学的进度计划，阶段性控制目标均按期或提前实现。逐步建立和完善了以项目管理为基础、以信息化为辅助手段的进度控制体系。根据设计批准的控制性总进度编制了实施进度总计划，并在此基础上编制了分项目的年度、季度、月度计划和保证计划按期实现的施工组织设计。同时引入了先进的管理理念和现代化的管理工具，提升了进度控制水平。在实施过程中，重点加强对节点工期目标的控制，对于偏离或滞后于计划的项目，及时进行动态调整，优化技术方案，加大资源配置，采取有效的激励措施，确保所有项目按计划实施。

　　首创“静态控制、动态管理”的投资管理模式，工程投资得到有效控制。建立和完善了以概算控制和合同价管理为基础的、具有双重约束机制的投资控制体系。加强了设计、招标、合同管理全过程的投资控制。成功地探索了一套建设项目价差管理办法。建立了投资跟踪预测和风险分析制度，推行全面预算管理。这些措施的建立和完善，使工程投资得到了有效控制。

　　至2003年底，三峡工程累计完成固定资产投资1005亿元，其中枢纽工程静态投资完成363亿元，水库移民静态投资完成304亿元，价差预备费192亿元，利息135亿元，库区移民包干外投资11亿元。从完成的枢纽工程量和列报投资匹配情况看，枢纽工程投资列报规范，控制情况较好。

　　形成了多元化的融资格局，保障了工程建设的顺利进行。在一期建设阶段，以国家注入的资本金和政策性银行贷款作为主要的资金来源。在二期建设阶段，逐步加大了市场融资份额，成功发行6期共190亿元企业债券，并使用了国外出口信贷及国际、国内商业银行贷款。在开始转入三期工程建设阶段时，长江电力成功上市，募集资金100．018亿元。总公司在资本市场上开辟了“三峡债券”和“长江电力”两个具有品牌形象的债券和股票融资窗口。

　　截至2003年底，三峡工程累计到位资金1165．7亿元，保障了工程建设和移民资金拨付的需要。

　　建立健全了工程质量保证体系，质量管理水平不断提高。总公司认真贯彻落实党中央、国务院领导关于三峡工程质量的一系列重要指示和国务院三峡建委质量检查专家组意见，牢固树立质量第一的思想，提出了“零质量事故”管理目标。建立和健全了三峡工程质量保证体系，颁布实施了符合三峡工程特点并高于国内行业标准的质量标准体系，加强了全过程的质量控制，采取了一系列管理和技术创新措施。树立精品意识，机组安装质量不断提高。

　　坚持以人为本，安全生产管理逐步走向制度化、标准化和规范化。认真贯彻落实《安全生产法》，坚持“安全第一、预防为主”的方针，提出了“零安全事故”管理目标，并引进了国外先进的管理理念和措施，不断完善三峡工程安全生产管理体系，落实安全生产责任制，强化各项管理措施。高度重视电力安全生产，特别是对新投产机组采取了一系列技术和管理措施，保证了机组的安全稳定运行。

　　实行“业主为主，地方配合”的坝区管理，为工程建设创造了良好的环境。总公司和地方政府加强合作，企地共建，确保了三峡坝区及其周边地区的政治稳定和社会安定，保障了工程建设的顺利进行。

　　环境保护和工程建设同步。高度重视生态环境的保护，加强了坝区绿化、水土保持、水环境保护和大气保护等工作，改善了坝区自然环境。

　　（四）完成了电力企业的改制重组，长江电力成功上市

　　2002年9月，国务院批准三峡总公司改制重组方案。9月29日长江电力股份有限公司创立。

　　2003年5月底，长江电力上市辅导通过验收。5月29日，国务院领导批示同意长江电力上市和三峡发电资产出让总体方案。7月18日，长江电力全票通过证监会发审会的审核，10月28日，长江电力获准首次公开发行Ａ股。本次发行23．26亿股，发行价格4．3元／股，募集资金100．018亿元。长江电力自11月18日在上海证券交易所挂牌上市以来，推动股票市场形成了价值投资理念，促进股市形成了反转行情，获得了投资者的高度认同。

　　通过改制上市，争取了一系列重大的财务和电价政策，长江电力的效益显著增长，2003年销售收入预计达29．88亿元，实现利润21．57亿元，电费回收率创历史最高水平。同时，总公司拥有的权益和资本控制力获得了极大的提高。

　　伴随长江电力改制上市，辅业改制重组取得了较突出的成绩，初步形成了以旅游、工程监理咨询、电力高科技和工程物业等优势产业为核心的产业格局，形成了目前较为规范的、具有一定规模的8个公司。2003年多经产业取得了较好的经营成果，全年实现营业收入4．83亿元，所有企业实现盈利，利润比2002年翻了一番。

　　（五）金沙江水电开发迈出了实质性步伐

　　金沙江前期工作取得了阶段性成果。2002年10月，国务院批准溪洛渡和向家坝两电站同时立项。2002年11月，国家计委又将金沙江下游乌东德和白鹤滩水电站的开发权授予三峡总公司。2003年8月，溪洛渡水电站可行性研究报告通过国家审查。目前向家坝可行性研究报告的编写已经基本完成，乌东德和白鹤滩水电站预可行性研究工作已经启动。

　　溪洛渡现场施工准备工作全面展开。溪洛渡工程施工的总体布置规划已经确定。施工区管理确定了“业主为主、地方配合、依法管理、分区负责”的体制。2003年23个控制性项目均如期开工，实现了去年初提出的“44221”工程建设目标，为今年大规模施工奠定了良好基础。

　　移民工作艰难起步并逐步推进。去年9月底实现了溪洛渡工程施工区首批移民搬迁。今年4月底施工区8000移民将全部搬迁安置完毕。

　　（六）初步完成了从项目法人向公司法人的转制

　　2001年，总公司提出了“逐步发展成为以长江水力资源开发为主的国家控股的集团公司”的构想。2002年电力企业改制首先启动，经过一年多的工作，完成了电力资产的股份制改造；2003年11月长江电力成功上市，标志着总公司开始逐步实现由生产经营向生产经营与资本经营并重转变。为了加强对主业改制后剥离的多经产业的管理，成立了长江三峡投资发展有限责任公司，初步理顺了总公司对多经产业的监督管理关系。在改制过程中，国务院批准总公司成为国家授权的投资机构，这是总公司从项目法人向公司法人转变的一个重要标志。

　　随着三峡工程的顺利进展，国家先后将金沙江流域的溪洛渡、向家坝、乌东德、白鹤滩水电项目的开发权授予三峡总公司，总公司的经营范围从单一的三峡工程建设逐步向流域梯级滚动开发拓展。

　　在国资委的指导下，总公司开展了清产核资和财务清算，成为国资委成立后第一家完成清产核资工作的企业；按集团公司的构架完成了财务会计制度的并轨转制，对基建、生产会计核算业务实行了“营建合一”，成为国资委成立后第一批执行统一《企业会计制度》的企业；国资委从2004年起对总公司经营业绩进行考核，总公司成为第一批与国资委签订经营业绩考核责任书的企业。

　　在总公司实现转制的同时，总公司内部改革不断推进，人事劳动分配制度改革逐步深化，社会保障体系逐步完善，职工住房实现了社会化、货币化，公用车辆和医疗费用管理改革取得了初步成果，后勤服务体系不断向社会化、市场化转变。

　　（七）运用信息技术，推进了工程建设和生产运营的信息化管理

　　三峡工程管理信息系统（ＴＧＰＭＳ）的成功开发和应用，提高了工程建设管理水平。通过消化吸收和二次开发，ＴＧＰＭＳ系统已成为总公司具有独立知识产权的软件产品。ＴＧＰＭＳ系统的应用，实现了三峡工程全过程、全方位信息控制与管理的目标，促进了工程建设的科学管理。

　　运用计算机控制技术，初步实现了三峡—葛洲坝梯级枢纽运行调度管理的自动化。建成了三峡—葛洲坝水库水情气象自动测报与分析系统、梯级枢纽优化调度和发电调度系统，三峡泄洪设施、左岸电站、双线五级船闸现地自动监视和集中监控系统等。葛洲坝电站运行、调度也已实现了计算机自动监视控制管理，做到了无人值班、少人值守运行。三峡—葛洲坝梯级枢纽防洪、发电、航运综合运行和调度初步形成现代自动化管理体系。

　　开发了电力生产管理信息系统（ｅＰＭＳ），为创国际一流电厂奠定了基础。ｅＰＭＳ系统是三峡电厂生产管理的信息平台，定量监控生产成本和优化企业资源配置。它的建成和应用必将有力地促进电力生产科学管理。

　　运用信息化建设的成果，强化企业管理基础。在企业信息化建设中，形成和储备了一批信息技术人才、软硬件设施和大量企业数据，初步规范了一些业务流程和管理制度，提升了企业管理思想、理念和管理水平，促进了企业管理向科学化、程序化和规范化方向发展。

　　（八）学习贯彻“三个代表”重要思想，党的建设、廉政建设和精神文明建设不断取得新成绩

　　认真学习“三个代表”重要思想，指导三峡工程建设和总公司建设。决策兴建三峡工程代表了广大人民群众的根本利益；在实践中，坚持用先进的科学技术组织工程建设，用现代科学管理工程，体现了先进生产力的发展要求；全体三峡建设者不断培育和弘扬以“为我中华、志建三峡”为核心的三峡精神，体现了先进文化的前进方向。

　　筑起防腐大坝，规范三峡工程建筑市场。总公司明确提出要同步建设有形的三峡大坝与无形的防腐大坝，把党风廉政建设贯穿于三峡工程建设和总公司改革发展的全过程。配合外部稽察、审计，建立了内部审计、监察的监督体系，坚决查处各种违纪违法案件。按照“公平、公正、公开”原则组织招标。在工程项目发包、物资设备采购、资金调度、合同及投资管理等方面做到有章可循、规范运作，从制度上有效防止了经济犯罪及腐败现象的产生。自开工以来，没有发生重大的经济违法案件。

　　坚持物质文明和精神文明两手抓，广泛深入开展三峡工程劳动竞赛，培育和弘扬三峡精神。1997年开始在三峡工地广泛深入地开展三峡工程劳动竞赛，1995年开始创建“青年文明号”活动，形成了以“为我中华、志建三峡”为核心的三峡精神，激发和调动了广大三峡建设者的积极性、主动性和创造性，提高了职工队伍的整体素质。在三峡工程建设中涌现了一大批先进集体和个人，其中全国劳动模范6名，全国“五·一劳动奖章”获得者30名，全国“五·一劳动奖状”先进集体10个。社会主义精神文明建设成为推动三峡工程建设顺利进行的强大动力。

　　充分发挥新闻宣传的舆论导向作用，树立了三峡工程和三峡总公司的良好形象。充分运用“一报两刊”、声像和展览等手段，为三峡工程留下了翔实的历史资料，创造了良好的舆论环境。同时，始终紧紧依靠中央主要媒体和湖北、重庆等地方媒体，扩大宣传的广度和深度。新闻宣传工作为宣传三峡工程、提升三峡总公司的形象、打造“三峡品牌”发挥了重要作用。

　　我们过去的工作中存在的主要问题和不足是：

　　第一，在思想观念上，干部职工头脑中平均主义、“大锅饭”、“铁饭碗”、“官本位”思想比较普遍，市场意识、竞争意识、风险意识和忧患意识缺乏。

　　第二，在管理上，狠抓落实不够，严格要求不够。工程建设中存在一些质量问题，安全生产存在薄弱环节，技术管理和技术决策体系还需进一步健全和完善。预算管理基础工作还比较薄弱，预算编制水平还不高，大手大脚花钱现象比较普遍。

　　第三，在发展战略上，对未来发展缺乏前瞻性研究。相关机构不健全，投入不足，研究不深入，缺乏具体实施步骤。

　　第四，基层党组织建设和思想政治工作还存在薄弱环节。电力企业改制后，新成立单位的基层党组织建设和思想政治工作一度没有跟上，职工思想产生了一些波动。

　　上述问题，我们将在今后的工作中采取切实有效的措施加以解决。

　　二、2004年的主要工作

　　2004年是三峡工程建设和三峡总公司建设与改革十分重要的一年，分析和把握面临的经营环境和任务至关重要。总的来讲，有以下几个特点：

　　第一，从宏观经济形势来看，国内经济将继续保持快速增长，对国有企业改革和调整十分有利；国家继续实施“西部开发”、“西电东送”战略，金沙江水电资源开发拥有良好的外围环境；特别是电力、煤炭、石油等能源产业瓶颈制约加剧，为总公司加快电力产业发展、提高电力市场占有率提供了极为有利的条件。

　　与此同时，电力体制改革正在加快向纵深发展，相关规划将在试点的基础上全面实行，这给三峡电力营销带来了全新的环境。大用户直供改革也将直接影响葛洲坝电力销售工作。我们要在电力生产和营销上抓紧做好应对准备。

　　第二，从三峡工程建设来看，三峡工程顺利转入三期工程建设，处于边建设、边运行、边生产的阶段，需要很好地处理三者之间的关系；质量和安全生产的任务更艰巨，必须实现一流的质量、一流的安全生产和一流的文明施工；如此大规模的升船机的设计制造在国内外没有先例，必须组织科技攻关；水库蓄水后在环境和生态上出现的新情况和新问题，需要我们密切观测并认真加以解决。

　　第三，从三峡总公司建设来看，我们正处于深刻的转变过程中。要全面完成由项目法人向国家授权投资机构的转变；要实现由三峡工程建设为主向同时组织几个巨型工程的转变；要自觉实现从生产经营向资本经营的转变；对二级公司的管理方式要由直接经营管理向以产权为纽带的控制方式转变；在普遍实行绩效考核、工效挂钩后，要认真解决好逐渐显现出来的深层次矛盾。

　　根据对以上形势的分析，2004年我们面临的任务仍然十分繁重。三峡工程建设仍然是摆在我们面前的第一位的任务，必须精心组织好三期工程的建设。要加快金沙江水电资源的开发步伐。面对电力市场的机遇，必须加快三峡电站机组投产的进度，高度重视电力安全生产，千方百计完成电力生产任务，积极开展电力营销，在电力市场竞争中抢占有利的地位。2004年总公司的主要目标是：

　　生产经营目标：

　　2003年底，国资委同三峡总公司签订了2004年经营业绩考核责任书。考核的主要指标是：

　　——实现利润总额38．81亿元；

　　——净资产收益率为2．81％；

　　——发电量462．8亿千瓦时，其中三峡电厂309．0亿千瓦时，葛洲坝电厂153．8亿千瓦时；

　　——成本费用总额占主营业务收入比重63．9％。

　　根据国资委下达的生产经营目标，总公司经过研究提出要力争完成发电量500亿千瓦时，经营收入100亿元，实现利润总额40亿元。三峡电厂实现安全生产两个一百天，全年无人为责任事故；葛洲坝电厂实现安全生产三个一百天，力争全年无事故。

　　三峡工程建设计划指标：　——全年计划完成投资117．26亿元，其中枢纽工程55．22亿元，移民40．00亿元，利息22．04亿元。

　　——大坝5月份全部脱离基础约束区，年底全线达到或接近高程108米；新增4台机组投产发电，第5台机组完成安装调试。

　　——完成土石方开挖434．73万立方米，土石方填筑13．59万立方米，混凝土浇筑260万立方米，金结机电埋件及安装8936．56吨，机组埋件1906吨，机组安装18562吨，固结灌浆13034米，帷幕灌浆11692米，接缝灌浆6044平方米。

　　金沙江筹建计划指标：

　　——全年计划完成投资29．88亿元，其中溪洛渡项目计划完成投资25．92亿元。

　　——溪洛渡水电站完成土石方明挖1288万立方米、洞挖420万立方米、回填210万立方米、混凝土（包括喷混凝土）45万立方米、锚杆约50万根。4月底以前完成施工区移民搬迁。

　　——完成溪洛渡水电站可研报告报批和向家坝水电站可研报告审查。

　　——下半年启动向家坝筹建工作。

　　为了实现上述目标，2004年主要做好以下10个方面的工作：

　　（一）努力把三峡三期工程建设成为一流工程

　　紧紧围绕“2006年汛后蓄水至高程156米、2007年和2008年各6台机组投产发电”这一总目标科学安排工期，合理、高效地组织三期工程建设。

　　认真抓好2004年工程建设的各项工作。加快右岸大坝混凝土施工进度，确保5月份全部脱离基础约束区；抓紧高程82米和120米栈桥的推进，为后续施工创造条件。加强对机组设备供货的管理，保证机组供货的进度和质量，力争汛前和汛中各有两台机组投产发电，年底另有一台机组安装调试完成，实现今年“保四争五”的目标。要加快右岸机组招标进度，确保5～6月份开始机组埋件供货。抓好升船机的设计制造工作，尽快签订设计合同。要高度重视学习和引进国外先进技术，确保右岸电站机组设计和制造质量比左岸电站机组有明显进步，确保升船机零事故运行。此外，还要加快电源电站施工进度，尽快启动右岸地下电站尾水渠的开挖，抓好二期工程的收尾工作，做好今年的防汛和安全度汛工作。

　　始终将质量放在工程建设的首位，高质量地建设好三期工程。三期工程要全面实现一流，建一流的工程、一流的环境、一流的队伍。要把创建一流工程上升成全体三峡建设者的一种自觉的追求，成为一种过硬的作风，一种企业文化，坚持“双零”管理目标，精益求精，坚持不懈。

　　2004年对于三期工程全面实现一流具有非常重要的意义。要坚定信心，誓创一流。强化施工工艺控制，努力消除混凝土施工的各种“顽症”；要按照精品设备的要求，严格控制机电设备设计、制造、安装调试的各个环节，保证设备的供货和安装质量。通过强化各项质量管理措施，最大限度地杜绝各类质量事故的发生，尽可能地减少质量缺陷，确保三期工程质量达到一流水平。

　　坚持以人为本，高标准地抓好安全生产和文明施工。安全生产必须做到与工程建设的其它方面同步规划、同步实施。从以下几个方面进一步强化管理：一是继续完善各项规章制度、责任体系和考核体系；二是在今后招标中都要求对安全生产有专门的规划和费用，建立保证安全生产的长效机制；三是实施“科技兴安”的战略，坚持技术、装备和培训三者并重；四是抓住民工管理这一重点，实行严格的民工准入制度，继续加强对民工的统一管理。要加强塔带机的维护和运行管理。要大力倡导文明施工，共同创造良好的施工环境。做到杜绝恶性安全事故的发生，减少一般性安全事故的发生。要加强对三峡电厂和船闸的安全保卫。

　　（二）加快金沙江水电开发步伐

　　抓紧金沙江水电开发的前期工作。力争年内办理溪洛渡水电站开工手续，确保2005年上半年国家批复工程开工报告。年内完成向家坝水电站可行性研究报告审查和可行性研究报告书的上报工作，争取2005年下半年办理开工手续。认真抓好白鹤滩水电站和乌东德水电站前期勘探设计和规划工作。

　　加快溪洛渡水电站工程的施工。努力完成2004年的各项施工任务，重点抓好交通工程、导流工程、坝肩及缆机平台、附属企业的施工，做好物资和设备的供应工作。

　　今年溪洛渡项目的各项管理工作要上台阶。要重视安全生产和文明施工，；加强对设计的管理；强化招投标管理；规范财务管理，推行全面预算。

　　启动向家坝水电站的施工筹建工作。要按2005年正式开工、2008年截流、2012年首批机组发电的目标安排工作。今年7月份要启动筹建工程。

　　抓紧同两省签订移民投资包干协议，确保今年按计划完成施工区移民搬迁安置任务。今年上半年的主要任务，就是要协调、督促地方政府按计划组织施工区移民搬迁，确保主体工程按期全面展开。同时，要适时做好施工区封闭管理工作。

　　（三）组织好2004年电力生产和营销

　　坚持“安全第一、预防为主”的方针，确保机组安全稳定运行。要增强全员安全生产意识，全面落实安全生产责任制。严格按照电业安全生产规程和运行维修规程组织生产，按照并网电厂安全性评价要求加大整改力度，避免发生事故。三峡电厂要继续开展“全厂安全百天，机组首稳百日”安全活动。葛洲坝电厂要加大设备技术改造力度，提高设备检修质量，提高设备可靠性。坚持管理创新，提高生产效率，实现生产管理标准化、规范化。

　　不断开拓电力市场，做好电力营销。我们要在全面总结去年营销经验和成果的基础上，根据情况的变化及时调整销售策略，确保完成2004年电力营销任务。

　　做好2004年购售电合同的谈判工作，确保合约电量的电价不低于0．25元／千瓦时；加强对电力市场和运营规则的研究，创造良好的销售环境；加强对电力市场信息的收集和分析，加强对新增售电区电力市场的调研和沟通；建立适应南北两网电力市场的营销体系，建立起应对竞价上网和区域市场试点的机制，建立跟踪服务的机制，努力为购电方提供优质服务，树立良好的市场形象，不断提高市场占有率；关注峰谷电价或分时电价改革的进展，做好相应的技术准备，提高电能供应质量。

　　（四）优化梯级枢纽调度，最大限度地发挥防洪、发电、航运的综合效益

　　探索水库蓄水后水体运动规律，提高洪水预报精度。要开展水文气象预报模型和预报方法的研究，建立长江上游流域的预报系统，提高预报精度，延长预见期。要加强水文资料的收集和管理，逐步形成完整的水情信息库。做好三峡和葛洲坝已建水情遥测系统的运行维护工作。启动三峡水情测报系统的二期工程的建设。逐步实现屏山～宜昌的水情自动测报。

　　做好防洪调度，确保枢纽安全度汛。编制年度枢纽度汛方案，积极组织防洪调度预案研究，充分挖掘潜力，利用在围堰发电期已经形成的库容，尽可能发挥枢纽的防洪效益。要高度重视、认真组织好导流底孔和泄洪深孔泄洪设施的检查和维护，保证其工作性态良好。

　　加强对三峡船闸运行调度的协调，最大限度地发挥通航效益。优化船闸调度，千方百计增加过闸次数；加强对三峡船闸的维护和检查，迎接2004年7月份的正式通航验收；要利用施工期三峡水库的有限库容，帮助解决枯水期葛洲坝下游航道补水问题。要借鉴三峡工程航运设施的管理经验，逐步理顺葛洲坝水利枢纽航运设施的管理关系。

　　优化两坝间水力联合调度，提高发电效益。抓紧理顺梯级电力调度关系，尽快实现梯级两个枢纽由梯调中心统一调度；做好汛后139米水位蓄水及汛前的消落调度工作；研究掌握“两坝一峡”的运行规律，优化梯级枢纽运行；合理安排机组运行方式，实现梯级发电总效益最大化。

　　高度重视工程蓄水后对库区生态环境的影响，实现工程与环境的协调发展。一是在汛期加大对坝前漂浮物的处理；二是要特别重视变动回水区泥沙淤积的观测，为蓄水到156米和最终蓄水至175米积累准确的数据资料；三是对葛洲坝以下杨家脑以上河床的冲刷情况进行重点研究，充分运用调度等手段，减少对下游航运的影响。

　　加快三峡水库初期运行水位方案的研究。要积极开展不同运行水位条件下，水库初期运行方案对防洪、发电、航运、工程建设、水库移民、泥沙淤积的影响研究，抓紧编制《三峡（初期及正常运用期）——葛洲坝梯级枢纽调度规程》，并提前开展各项蓄水前的准备工作。

　　（五）深化企业改革，转换经营机制

　　推进工程建设管理体制的改革。工程建设管理体制和金沙江水电项目开发体制是两个紧密联系在一起的问题。随着溪洛渡施工准备的全面展开，这个问题必须在今年决策。党组明确了以下前提和原则：第一，总公司必须直接负责组织三峡工程建设和枢纽运行管理；第二，工程建设板块的力量要逐步向金沙江转移；第三，工程建设技术资源应相对集中。根据这些认识，总公司决定请国务院发展研究中心帮助我们研究咨询，力争在上半年作出决策。伴随工程建设管理体制的改革和金沙江开发体制的建立，总公司相关职能部门也要进行相应的调整。

　　完善长江电力内部经营机制。长江电力全体员工必须加快转变观念，树立全员市场意识、竞争意识。要规范公司治理，维护企业在资本市场的良好形象。严格按照上市公司的有关规定规范运作，不断完善法人治理结构；加强信息披露工作，保持公司对所有投资者的开放和信息透明；加强投资者关系管理，维护投资者权益，通过良性互动建立资本市场新型股权文化。要逐步调整生产管理关系，提高公司管理效率。

　　进一步推进多经产业改革。进一步完善和健全长江三峡投资发展有限责任公司的机构和职能，完善多经企业的产权结构和法人治理结构。继续抓好试点企业深化改革工作，继续推进专业化重组和产业结构的调整。要狠抓企业的规范管理。总公司将通过规范关联交易，进一步支持多经企业发展。多经企业必须提高服务质量，加大社会市场的拓展力度。旅游产业必须抓住机遇，面向市场，提高效益，加快发展。社会职能单位要加快改革，逐步实现向实体化转变。

　　多经产业2004年计划完成营业收入6亿元，实现利润5000万元。

　　财务公司要进一步改善服务，提高效益。2004年，财务公司要紧紧围绕结算中心、核算服务中心、融资中心、资本运作策划中心的定位，逐步调整资产结构，确立以信贷资产为主这一盈利模式，突出金融电子服务系统建设和电力及能源行业资本市场研究两大经营特色，抓好代理电费回收、受托资产管理、资金结算服务3项中间业务，以科学化、规范化、标准化的内部管理为支撑，逐步发展成为三峡总公司（集团）的综合金融服务平台。

　　深化以绩效考核为重点的人事劳动分配制度改革。按照突出主业、分级分类的原则和先起步、逐步完善的工作思路，建立健全适合总公司特点的经营业绩考核体系。首先对工程建设、电力生产实行年度业绩考核，签订年度业绩考核责任书。对其它二级公司按照分级分类原则，实行绩效考核。研究制定总公司对部门负责人的考核办法，改进和完善员工绩效考核办法。

　　完善人事劳动制度，加快收入分配制度改革。健全劳动用工制度，规范劳动合同管理，合理控制员工队伍规模，逐步打破员工身份界限。改革总公司本部工资分配制度，创新激励机制，逐步打破平均主义和大锅饭。

　　健全和完善各项社会保险，基本形成总公司的社会保障体系。成立总公司社会保险管理中心，建立和完善相应的管理制度，确保规范运作。研究制定总公司养老保险管理办法。启动总公司基本医疗保险改革方案。

　　（六）强化企业管理，提高科学管理水平

　　深化全面预算管理。要增强全员预算意识。建立全公司范围内自上而下的预算管理体系。明确各项预算的归口管理部门和责任部门，明确各单位、部门的预算管理责任。进一步完善预算定额标准体系。2004年重点对内部关联交易价格进行调查、清理、规范。对预算执行情况进行实时监控，从而实施有效的过程控制。完善预算考核办法，将预算管理与绩效考核和工效考核挂钩。

　　进一步加强工程投资控制。三期工程要继续认真执行招投标制，进一步规范招标行为，加强合同管理，巩固和扩大投资控制的成果。2004年要尽快完成编制《三峡三期工程执行概算》和《三峡三期工程合同实施控制价》。加强对移民投资风险的分析和预测，加强对合同变更和索赔的管理，认真研究和优化总公司融资结构，尽可能降低融资成本。要研究制定溪洛渡工程投资控制办法。

　　按时完成清产核资工作，加强枢纽资产管理。从2003年10月起，在总公司范围内开展专项清产核资工作，要在今年5月向国资委申报相关材料。通过清产核资，必须确保各类资产的安全和完整。要严格枢纽资产验收和交接手续，建立和完善各项资产管理制度和办法并认真执行。要努力提高枢纽资产的使用效益，实现经营性资产的保值增值，防止资产流失。

　　认真研究和加强总公司技术管理。必须进一步强化以总工程师为核心的技术管理体系；加强技术委员会对重大技术问题的把关；及时抓紧三峡工程科技成果总结和提炼；高度重视科研成果在工程建设中的应用和推广，加强对电力生产和电力安全运行方面的技术研究。

　　以信息化为手段，全面提升企业管理水平。总公司企业信息化工作要在企业信息规划、业务流程重组、管理制度和标准建设、信息资源开发利用和整合等方面加大力度，建立全公司协同运作的信息体系。

　　（七）树立全面、协调和可持续的科学发展观，积极开展总公司发展战略研究

　　科学发展观是指导我们各项工作的指针。在三峡工程建设中，要处理好防洪、航运和发电功能的关系；认真研究水库蓄水后对生态环境的影响；在金沙江水电开发中，要更加重视工程的移民工作和生态环境保护，帮助库区实现自然、经济、社会的可持续发展。

　　以科学发展观为指导，积极开展总公司发展战略的研究。要紧紧围绕总公司“建设三峡、开发长江”的战略使命不动摇，围绕主业不动摇，不盲目攀比，不急躁冒进，实现规模和效益的同步增长。要进一步提高对企业战略研究和战略管理重要性的认识，加强对战略研究的领导，健全研究机构。2004年将组建总公司战略研究委员会；编制总公司10～15年的远景发展战略和3～5年的滚动发展规划；进一步充实规划发展方面的力量，设立专项资金，邀请知名的咨询机构帮助开展研究，稳步推进总公司的发展战略研究工作。

　　（八）实施人才强企战略，建立学习型企业

　　要认真贯彻《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》，依靠人才发展事业，用事业造就人才。抓紧制定《总公司加强人才工作的实施意见》。在人才的选拔和使用上要坚持德才兼备的原则，努力建设高层次复合型管理人才、专业技术骨干人才、高技能的实用人才3支人才队伍，满足总公司可持续发展的需要。

　　改革和完善人才工作的管理体制和工作机制。总公司在人才的培养、吸引和使用等方面要做到统一领导、统一规划、统一政策、统一调配使用、分类培训、分级管理。对人才的总量、进口、非正常出口、信息等要实行统一管理，要建立紧缺人才的培养、吸引和使用制度，建立有利于人才在总公司内部流动的管理体制。进一步完善选人机制、培养机制和激励机制。进一步规范新员工招聘程序。要继续做好青年骨干的选拔和培养、大学生提前转正等工作，制定总公司实用型技能人才的评定和管理办法，探索对紧缺人才和关键人才实行“特薪”政策。进一步完善管理干部竞聘制，启动管理人员的任期制。启动总公司集团化管理的人力资源信息系统的建设。

　　加快制定总公司人才开发战略规划。立足于以现有人员的培训和开发为主、引进为辅的原则，抓紧制定总公司2004～2008年5年人才开发规划，统一规划、开发和利用总公司的人才资源。对总公司紧缺的人才，要按照市场化的原则研究相关办法。建立内部和外部两个人才库，丰富总公司的人才总量，改善人才结构。

　　适应总公司战略需要，加大培训工作力度。进一步加大人才培训的力度，提高培训工作的针对性。坚持岗位培训、继续教育、学历教育、实践锻炼四管齐下。制定和完善总公司员工教育和培训管理办法，规范总公司培训工作的管理流程。抓好全员培训、岗位培训和青年骨干培训三个层次的培训工作。

　　（九）深入学习贯彻“三个代表”重要思想，加强和改进党的建设

　　坚持把用“三个代表”重要思想武装党员，教育群众作为党的建设的首要任务。组织党员干部特别是各级领导人员进一步深入学习贯彻十六届三中全会精神，不断提高对完善社会主义市场经济体制和深化国有企业改革重要性的认识，推动企业的改革。各级党组织在总公司建设和工程建设中要大力弘扬求真务实的精神，大兴求真务实之风。

　　建立与现代企业制度相适应的党建工作体制。党建工作要建立适应公司法人治理结构、发挥企业党组织政治核心作用、参与企业重大问题决策的机制。在深化改革的过程中，要坚持将党的组织与行政机构的改革、重组同步研究、同步建设，要把行政工作与党建工作、生产经营与党建工作统一起来考虑，推行一岗双责制。

　　加强党风建设，促进企业领导人员廉洁自律。认真落实中央纪委关于《国有企业领导人员廉洁自律若干规定》，严肃查处各类违纪违法案件。纪检监察工作要紧紧围绕总公司改革和发展的中心工作，融入管理，惩防并举，注重预防，深化源头治理，逐步建立健全与现代企业制度相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。

　　认真做好深化改革过程中的思想政治工作。要把思想政治工作与经营管理工作相结合，与改革工作相结合，与解决实际问题相结合。思想政治工作要坚持以人为本，体现时代性、针对性、主动性。进一步加强和改善新闻宣传工作，创造良好的舆论环境，扩大总公司的社会影响。

　　（十）发扬求真务实的精神，加强领导班子建设

　　2003年底，中央组织部、国资委对三峡总公司领导班子进行了调整。班子的年龄结构、专业结构得到改善。我们要充分认识到自己肩负的光荣而艰巨的使命。这就是：要高质量标准高效率完成三期工程建设任务；要加快金沙江水电资源的开发；要管理好世界上最大的水利枢纽；要开创三峡总公司可持续发展的新局面。

　　要完成我们肩负的使命，首先必须加强学习。学习邓小平理论和“三个代表”的重要思想，学习经济、法律、企业管理、资本运作和一切新知识，进一步加强对三峡工程的学习和理解，在实践中不断加深对三峡工程的认识。

　　要坚持民主集中制原则，坚持集体领导和个人分工负责相结合。对重大问题的决策，要充分发扬民主。完善企业的民主管理，推进厂务公开，健全职工代表会议制度。

　　要牢记“两个务必”，切实改进作风。认真学习和实践“三个代表”的重要思想，坚持立党为公，执政为民，务必继续保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，务必继续保持艰苦奋斗的作风。要经常开展批评和自我批评，维护班子的团结。要尊重科学，求真务实，要经常深入实践，多作调查研究，在抓落实上下功夫。

　　关心群众生活，了解群众疾苦。树立正确的权力观、地位观和利益观。各级领导干部都要深刻理解群众利益无小事的道理，要做到为民、务实、清廉，主动深入基层、深入群众，努力为群众办实事、解难事、办好事。要充分发挥工会、共青团、女工组织的作用，加大帮助困难职工的工作力度。

　　同志们，历史机遇是一副光荣的重担，严峻挑战是一种强大的动力。建好三期工程，开创三峡总公司可持续发展的新局面，是三峡总公司全体干部职工肩负的历史使命。让我们同心协力，再接再厉，为实现这一光荣使命而努力奋斗！