作为人民群众选出来的代表，倾听选民的心声，反映选民的意见，是人大代表的天职。但在现实生活中，由于种种原因，人大代表在与选民的交流沟通上，却存在不少的障碍。

　　今年初，身为全国人大代表的浙江企业家周晓光为解决自身也存在的这一问题，用电视广告的形式向群众征集议案内容，以这种特殊形式取得与基层群众的更多联系。

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　　有条件的人大代表固然可以通过“广告”来了解民声，而更多没有这种经济条件的人大代表又该如何听取民声？

　　江苏省“两会”将在本月下旬召开，近日，快报记者走访了南京的部分人大代表，了解他们在与选民沟通中遇到的困惑与无奈。同时，也试着寻找一座选民与人大代表沟通的桥梁。我们与选民的沟通太少了

　　汪春耘，全国人大代表，南京三乐集团电子研究所设计师

　　在一间十几人的大办公室里，仅有汪春耘的桌子上摞了一堆堆的报纸杂志。“这是我获得外界信息的一个重要渠道，大量的信息都必须通过这些报纸和杂志获得。”除了媒体，汪春耘与外界最主要的沟通渠道就是南京市人大、江苏省人大组织的各项调研：“不管是学习宪法也好，视察企业也好，每次遇到这种机会我都不放弃，因为对我来说，这种机会实在是太少了！”汪春耘去年很积极地参加了宁海路4级人大代表联系会，她十分希望能通过这个机会和社区、和群众多接触。然而，“联系会”迟迟没有正式开展工作，这让汪春耘心里多少有些失落。

　　汪春耘用“茫然”来形容她现在的状态，她平静地反问记者：“你不觉得在南京的13名全国人大代表中间，我是最基层的么？我既是工作人员，又是技术人员，每天接触自己身边的工人，社交面较窄，这种工作性质已经给我作为人大代表的调研工作带来很多缺陷。”

　　今年，汪春耘想在人代会上提出有关“企业改制”方面的建议和意见，但让她尴尬的是：“要提这方面的建议，需要的是广泛的调研。可是我和本企业的职工可以畅聊，却几乎没有机会去和其他工厂或是公司的职工接触。即使在调研中，其他企业的工人可能会回答他们一天干多少，却不会告诉我他们一天能拿多少钱。这种‘面’上资料的匮乏让我自己心里也很着急。”

　　而时间的缺乏，同样也是汪春耘的困惑：7天的春节假期刚刚结束，单位就立刻忙了起来，周末也要加班，实在是抽不出更多的时间去与选民沟通。

　　陈鑫，全国人大代表，南京市第一医院心胸外科主任

　　“一位农民3年前带着孩子来看先天性心脏病，当时的手术费是1万元。没有手术费，这位农民立刻带着孩子回家赚钱。前两天，这名农民非常高兴地领着孩子又来了，他在3年中筹齐了1万元，可是手术费已经涨为2万元了。”提起这个亲身经历的故事，南京市第一医院心胸外科主任、全国人大代表陈鑫有些辛酸，他深感“医疗保险改革”的必要性，准备在今年的全国“两会”将此作为提案提出来。

　　陈鑫在工作中发现“医护人员合法权益”是一个不容忽视的问题，为此，他专门收集了一个月的报纸；他利用回老家的机会和老乡们攀谈，了解到农村医疗中存在的问题。对于陈鑫来说，这些“灵感”都是来源于他实实在在的工作和生活，但“如果我的老家不在农村，我也不可能专程到农村进行农村医疗方面的调查，因为这个毕竟需要时间的保证和经费的支持。”陈鑫坦言，“关键的是，人大代表和选民的沟通渠道存在问题。”同时，在陈鑫看来，人大代表是part-time（业余），而不是full-time（全职），而他为此所做的工作已经是尽了自己的全力。

　　朱善萍，全国人大代表，南京外国语学校教科室主任

　　去年，为了给自己在全国人代会上提的建议找素材，朱善萍忙得不亦乐乎：找保送生开会，与高中毕业生座谈，进行相应的数据跟踪调查。朱善萍的努力没有白费，这套工作做下来，“扩大高校自主招生的权利”成了朱善萍在去年的人代会上的建议。“重要的还是沟通和调研工作。”朱善萍总结说。

　　朱善萍今年准备在人代会上提出的建议就是：“关注民工子女的就读问题”。但是，对于这个平时工作就极为忙碌的特级教师来说，再花精力对“民工学校”展开详细的调查，实在是太难了。

　　杨涛，全国人大代表，南京市交通规划研究所所长

　　南京市交通规划研究所所长杨涛平时与选民的联系方式更多的是群众的来信和电话。“他们并不知道我是人大代表，而仅仅是因为我所从事的工作才来信提建议和意见。”虽然杨涛平时出去调研以及和社会各界的接触都十分频繁，却也有苦恼：“我每个礼拜都能收到一大堆文件和报纸期刊，不过工作太忙，真的没时间看。”杨涛说，“其实我们也希望有这么一个渠道，能够及时和更多行业内的人进行沟通，以提高提案的质量。”代表选民沟通应该多渠道

　　徐湘林，美国加州大学欧文分校政治学博士，北京大学行政学院教授

　　我们的人大代表在与选民的沟通中，确实还缺乏一种制度性的安排和相关条件的配备。民营企业家用自己的钱和资源加强与选民的沟通，实际上就反映了这方面存在的许多问题。这不仅仅是一个花钱做广告的范畴，而是应该作为一个制度提出来，让每一个代表都能够有责任，同时也有条件来保持与选民的联系和沟通。这将是一个很重要的制度建设。

　　毛寿龙，中国人大行政管理学系主任，行政管理学研究所所长

　　人大代表应该是一种职业。代表的专职化是时间上的保证，但现在很多都是兼职代表，甚至有一些全国人大代表没有去过自己的选区。现在人大代表仅仅凭借生活经历来提出建议和意见显然不够，因为一个人的交往面毕竟有限，以此来反映公共利益明显不足。很多时候必须借助选民的力量，才能更好地代表选民的利益。

　　对人大代表来说，关键还是自己与选民要有广泛的联系。这种种联系应该是多种方式、多种渠道相结合，比如人大组织的视察与调研活动，也可以是选民工作站或选民服务站的形式。如果可能，政府可以从街道或是居委会中进行资金以及服务上的保证，让人大代表发挥更大的作用。代表选民如何沟通快报征集金点子

　　人大代表希望能与选民有更多的沟通，而选民们也热切期望能够和人大代表有一个交流的渠道。

　　朱善萍告诉记者，去年她当选人大代表之后，有些反映情况的信件都直接寄给了她，还有一些人在电话里对她反映情况，而去年全国人民代表大会期间，一些群众来信直接递到了他们的宾馆。

　　“学术会议、春节联欢都是我与外界沟通的机会，我与全国很多的医疗同行都有接触，我们在平时的工作联系中也会交换一下双方的意见。”南京市第一医院心胸外科主任陈鑫说：“有群众将有关医疗法案方面的信件寄到我这里，希望能通过我将意见带到北京去。”

　　“这就说明选民有和代表交流的需求。”代表们说，“我们希望能搭起一座联系与沟通的桥梁。”

　　在目前这种情况下，如何在代表与选民间开通一个快速便捷的交流渠道，快报今起开通热线025-84783508，向市民征集“人大代表与选民如何沟通”金点子。

　　作者：快报记者 郝倩

　　相关专题：2004江苏“两会”