《一号文件要管二号文件》是前些年中央主要媒体发表的著名评论。其主要精神，就是要求各地的土政策不能取代中央一号文件的大政策。

　　今年元宵节刚过，中央又公布了新的一号文件：《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》。新的一号文件，旨在“促进农民增加收入”。可以说，今年我们贯彻“一号文件”，就是要使广大农民群众增加收入。这让人感觉到一股春风扑面，解决农村新问题大有希望。然而，按以往习惯，被人们批臭了的“二号文件”总是阴魂不散要“表演”一番，这又不免令人担心：中央“促进农民增加收入”的措施，会不会被某些地方打“折扣”。

　　这种担忧并不是无中生有的。举一个例子，中央早就明令禁止向中小学乱摊派乱收费，但湖南省人大常委会2003年对义务教育执法情况进行调查时发现，近两年，物价、工商、税务和减负办等二三十个党政部门或单位到学校检查，或多或少向学校收费或罚款。湖南道县白马渡教学片中小学校，在2000年1月至2003年9月间，被县里10多个职能部门收缴罚没金总额达17万余元。一些职能部门还巧立名目强行向学校发行报刊杂志或书籍。2003年上半年，某些部门联合发文向中小学发行一本党史教育书，一些地方要求中小学生人手一本，在湖南永州市的中小学中就发行了50余万册。这些乱收费行为都不是个人行为，也不是心血来潮之作，而是通过下发文件形式进行的。也就是说，这些部门都制订了“二号文件”。

　　为何有些部门总是乐此不疲地制订“二号文件”？关键还是利益问题。出台“二号文件”的部门、政府，说白了就是希望执行大政策的过程中，实现部门的小利益，因此要彻底清除“二号文件”，关键在于能否清除小部门的利益。

　　“二号文件”既干扰了一号文件贯彻，也扰乱了人心，疏忽了党群干群政群关系。因此，贯彻一号文件，重要的是清理“二号文件”，决不允许打着贯彻一号文件的旗号，再滋生出与一号文件精神相违背的“二号文件”。（亦菲）（来源：人民日报·华南新闻）