主题访谈：老工业基地振兴 (组图)

http://www.sina.com.cn 2004年02月11日09:52 黑龙江日报

　　主题访谈：老工业基地振兴

人大代表、哈尔滨市市长石忠信　　今年工作重点就是抓落实，以国有企业改革改制为突破口，加大产业整合力度，做大做强优势产业哈尔滨: 六剂良方振雄风

　　本报记者蒋国华

　　今年是实施振兴东北老工业基地战略的关键年，作为省会城市、经济总量占全省三分之一的哈尔滨市，如何借助这一历史性机遇，实现我省经济社会的跨越式发展？记者就此采访了哈尔滨市市长石忠信。

　　石忠信说：“去年，哈尔滨市实施振兴老工业基地战略的总体思路、具体目标已经确定，各项工作已进入实质性操作。今年工作重点就是抓落实，以国有企业改革改制为突破口，加大产业整合力度，做大做强优势产业。”

　　“今年，哈尔滨市将对280户国有企业进行分类指导，以股份制为重点，做大做强一批，招商改制一批，分块搞活一批，彻底放开一批，退出市场一批，进行脱胎换骨式的改革改造。”

　　“今年，哈尔滨市将加强与金融机构的沟通衔接，通过折让偿还金融债务、债权回购，核销呆坏账、实施债转股等方式，化解国有企业不良债务。还将抓住国家政策机遇，积极参与合作银行建设，争取发行企业债券，拓宽企业直接融资领域。”

　　“在实施振兴老工业基地战略过程中，哈市将坚持走以人为本的新型工业化道路，把发展劳动密集型产业、中小企业、第三产业、民营企业作为扩大就业的有效途径，努力培育新的就业增长点。”

　　“今年，哈市将对20户企业实施依法破产，争取6户企业列入国家政策性破产计划。我们将严格操作程序，把职工利益放在第一位，积极筹集破产费用，调整好职工劳动关系，使各项工作平稳进行。”

　　“进一步调整养老保险金计发管理办法，做实养老保险金个人账户，确保下岗职工基本生活费和企业离退休人员基本养老金按时足额发放。年内使失业保险参保人数增加到180万人，医疗保险参保人员达到140万人；建立农村特困人口最低保障制度，健全城镇居民最低生活保障体系，最大限度地使城乡困难群众享受最低生活保障。”

　　“投资100亿元以上，推进机械制造业、高新技术产业、食品和医药工业基地建设。对国家已经确定支持的17个老工业基地调整改造项目，哈尔滨市将尽快启动和实施。围绕国家支持重点，继续生成一批重大项目，争取国家支持。按照政策引导、市场化运作的原则，进一步调整工业布局，建设动力园区、汽车园区、医药园区、木材加工园区、高新技术产业园区及对俄科技经贸合作园区。加强区划调整，实施重心下移和市场化运作方式，推进松北、哈西等区域性整体开发改造。”

人大代表、牡丹江市委书记董绍林　　要用好用足政策，加快工业立市的步伐，实现工业增长和财政收入的大发展、快发展牡丹江:求真务实闯难关

　　本报记者井洋焦明忠

　　“这是一次千载难逢的机遇，牡丹江不仅要想方设法搭上这班车，更要用好用足政策，加快工业立市的步伐，实现工业增长和财政收入的大发展、快发展。”正在参加省十届人大三次会议的牡丹江代表团团长、市委书记董绍林谈起振兴老工业基地的话题时，激情勃发。

　　过去的一年，对牡丹江来说是攻坚破难的一年。随着工业立市战略的实施，特别是从历时200天的国有中小企业改制，到以桦林为标志的大中型企业重组率先突破，工业经济滑坡的势头得到有效遏?疲圃季梅⒄沟奶逯菩浴⒔峁剐悦艿靡云平猓芯贸鱿侄嗄晟儆械牧辽9ひ盗⑹谐晌骋凰枷搿⒛廴诵牡闹餍桑玫饺猩舷碌娜峡伞?

　　面对新的历史机遇，董绍林说：“要坚持加快发展、提前翻番奔小康的目标不动摇；坚持工业立市、以工业牵动各业发展的战略不动摇；坚持制度和结构创新、靠改革破解发展难题的思路不动摇；坚持求真务实的打法和作风不动摇。在全市上下牢固树立长期艰苦创业、艰苦奋斗的思想，真抓实干、埋头苦干、少说多干，力戒浮躁、浮华和浮夸，把求真务实的精神贯穿到各项工作中。”

　　围绕老工业基地的振兴，牡丹江要做好四件大事。

　　借桦林重组的东风，抓住历史机遇，加大重点企业资产重组的推进力度，力争恒丰、水泥、木工、牡纺等6户重点企业的重组今年上半年有突破性进展。目前，这六户企业账面资产为31.5亿元，负债56.7亿元，资产负债率最高达400%%以上。改制涉及职工3.4万人，安置费用需9亿多元。董绍林表示，牡丹江要迎难而上，引进战略投资者，一企一议，解放思想，再闯难关。

　　抢抓机遇，通过招商引资推进重点项目建设，瞄准国家和省的政策导向、扶持重点，有针对性地开发大项目、好项目。

　　做好大通道开发文章，在老工业基地改造中注入对俄贸易的优势，进一步提高全市经济的外向度，依托大通道发展加工贸易。

　　加大经济发展环境整治力度，建立长效机制，打造省内一流的软环境。

　　董绍林说，在机遇面前，只要奋发向上、不畏艰难、负重拼搏，牡丹江市“一年遏制经济下滑，三年恢复历史最好水平，五年实现跨越式发展”的目标就一定能够实现。

人大代表、佳木斯市委书记郭晓华　　良好的环境是经济发展的基础和保证，自然环境、法制环境、诚信环境，归结到一起，最根本的还是人文环境

　　佳木斯:思想振兴当为先

　　本报记者赵辉高永强

　　一提起老工业基地振兴，人们往往会想到要多少政策、上多少项目、争多少资金。未曾想，见到省人大代表、佳木斯市委书记郭晓华，他琢磨的恰恰不是这些，而是人的脑壳，研究佳木斯人如何先在思想上振兴。

　　佳木斯振兴，人们期盼多年。但经济发展尚不尽人意。是佳木斯条件不优、资源不丰、位置太差吗？郭晓华一一否掉。

　　佳木斯地处三江平原腹地，松花江贯穿全境与黑龙江、乌苏里江相汇出海，有全省惟一的拥有五个口岸的口岸群，且对岸是俄罗斯远东地区最大的城市群；佳木斯铁路、公路、航空四通八达；中国最大、最美、最原始的湿地，全国最大的商品粮基地之一，雄厚的工业基础都相聚于此。

　　在郭晓华看来，这么好的条件，没有得到很好的利用，关键就是人的思想观念在作怪。一直以来，佳木斯人自己不想着怎么赚钱，也没有赚钱的欲望，别人赚了钱还眼红。这样的观念左右着人的行动，地方经济怎能发展起来呢？再好的政策、再多的资金、再大的项目也是白扯。良好的环境是经济发展的基础和保证，自然环境、法制环境、诚信环境，归结到一起，最根本的还是人文环境。

　　人文环境，既是招商引资的外在条件，也是佳木斯经济发展的内在动力。

　　建设人文环境，构建内在动力，首要的就是领导工作着力点的转移。要从用多少政策吸引投资者，转移到为投资者提供多少服务和保障上来；要用南方的经验，身边的典型，引导和激发起佳木斯人的创业欲望和激情；要对创业者给以充分的尊重，像呵护鲜花，爱护眼球一样对待他们。

　　佳木斯集老工业基地振兴和支持粮食主产区两大政策于一身，发展机遇千载难逢。相当多的国企正处在改制和重组的过程中，现在进入资本，扩张成本最低、实现效益最大。抓住这个机遇，对于有战略能力的企业家和佳木斯的发展，都是双赢的选择。同时，口岸优势、粮食主产区、加工制造业基础等，这些集合优势使佳木斯成为国内外企业进军俄罗斯市场的基地和桥头堡。

　　内在发展的原动力有了，战略投资者的外来条件具备了，佳木斯重商、亲商、爱商、敬商的人文环境形成了，佳木斯也就成为了温州，黑龙江也就成为浙江了。

人大代表、鹤岗市委书记张兴福　　“建设两大基地，加快五业发展”，逐步构建起资源合理配置、比较优势明显、新兴产业崛起的经济格局

　　鹤岗: 建两大基地促五业发展

　　本报记者谢平

　　“要实现东北老工业基地的振兴，前提还是一个观念问题。要有超前的意识，创造性的思维，想干事、会干事、干大事，敢于大上项目，上大项目。要有热情、有劲头、有时不我待的紧迫感、有怕落后的危机感、有奋发有为的责任感。”省人大代表、鹤岗市委书记张兴福接受记者采访时，字里行间关注的是老工业基地振兴。

　　作为煤城，鹤岗市如何谋划老工业基地振兴战略？

　　张兴福说：“我们的想法是：统筹规划、科学布局，用好政策，多上项目。依据鹤岗的实际情况，以机制创新、体制创新为重点，以资源的深度开发和综合利用为依托，以发展接续和替代产业为方向，以大力开发和建设项目为载体，以走新型工业化道路为突破口，以‘建设两大基地，加快五业发展’为主要目标，力争用八年时间，构建起资源合理配置、比较优势明显、新兴产业崛起的经济格局，使鹤岗市由以煤炭工业为主的产业结构转变为多元发展的产业结构，由单一的煤矿城市转变为综合发展的新型工业化城市。”

　　“建设两大基地”和“加快五业发展”是鹤岗市工作的重点。

　　建设能源工业基地，着重围绕“煤接续、煤转化、煤利用”下功夫。围绕煤接续，重点实施鹤矿集团鸟山煤矿和益新深部开采等项目开发建设；围绕煤转化，重点实施鹤电公司60万千瓦二期工程、180万千瓦三期工程，鹤矿集团矸石热电厂和萝北热电厂12000千瓦热电联产项目；围绕煤利用，重点实施鹤矿集团年产120万吨燃料甲醇、煤层气综合利用和南山洗煤厂技改工程等项目。

　　建设食品工业基地，重点建设九三油脂60万吨大豆加工项目、完达山日处理300吨鲜奶项目、圣源乳业日处理200吨鲜奶项目、200万头生猪屠宰项目、鹤鸣米业公司100万吨大米加工项目等。

　　加快发展化学工业，重点发展煤炭化工、医药化工和农药化工；加快发展新型建材工业，重点发展水泥、无碱玻纤、粉煤灰矸石空心砖等项目；加快发展林木加工业，重点发展赴俄森林采伐、木材深加工等；加快发展高新技术产业，重点发展电子信息产业、石墨深加工等新型材料；加快机电、轻纺等其它工业的调整改造。

人大代表、双鸭山市委书记湛胜田　　举全市之力，把双鸭山建成黑龙江省煤电产业的核心区、钢铁产业的先导区、绿色食品基地产品的配套区

　　双鸭山:“三区”建设谋振兴

　　本报特约记者韩笑本报记者杨幼松

　　工业不兴，百姓难富，这是资源型城市发展地方经济的共识。作为以煤炭和粮食为主导的双鸭山市，如何抓住国家支持振兴东北老工业基地的历史机遇，早日形成自己的优势和特色产业群？记者采访了省人大代表、双鸭山市委书记湛胜田。

　　“双鸭山市要举全市之力走好‘三手棋’，也就是‘三区’战略：把双鸭山市建设成为黑龙江省煤电产业的核心区、钢铁产业的先导区、绿色食品基地产品的配套区。”湛胜田用市场的眼光、动态的原理、发展的规律，为双鸭山描绘了一幅诱人的发展蓝图。

　　“从煤电产业的核心区来看，双鸭山的煤炭储量占全省的近一半。我们准备在2015年前后，把煤炭总量由现在的1600万吨提升到5000万吨左右。现在规划了一批项目，今年将有4个100万吨、6个50万吨的煤炭开采项目动工。电力到2010年前后要搞到600万千瓦的发电量。现在有90万千瓦，电厂第三期工程是120万千瓦，第四期工程规划也是120万千瓦，同时在宝清褐煤煤田准备建300万千瓦的一个机组。”

　　“从钢铁产业的先导区来看，去年，建龙集团落户双鸭山，要建100万吨铁精粉、160万吨焦炭、200万吨钢三大项目，今年8月陆续投产，2005年全部达到生产能力。资金投入已经达到10亿元左右，今年43亿左右的资金要全部完成。钢铁产业的先导区，在什么地方能体现到先导作用呢？首先量是最大的；其次装备是最先进的，现在正在选择全国比较先进的生产工业流程；三是比较好的循环园区概念，进来的所有原料最后全部变成成品。”

　　“双鸭山区域里有1200万亩的耕地，30%可以生产绿色有机食品。这些年我们在绿色食品的开发上下了很大力气，一系列的绿色有机食品，在市场上备受青睐。我们友谊的大麦，出酒率相当于加麦和澳麦的水平，而且成本比进口要节省40%，在市场上非常畅销。”

　　湛胜田充满信心地说：“双鸭山把经济发展定位在‘三区’建设上，以此走活全市经济这盘棋。围绕着‘三区’战略，我们100个项目正在建设，100个项目正在运作，100个项目还在储备，未来跳跃式发展的项目集群已经建立起来了。”

　　（黑龙江日报）