昨日，一本厚达204页的红色封面的“四川省政府组成部门2004年部门预算”表册发到了人大代表手中。预算表中将23个省级部门人员构成、工作量和专项支出等都列得清清楚楚，从买台电脑到几十上百万元的项目，各项预算支出无一遗漏。除此之外，大会还首次设立电脑预算草案查询系统，方便代表对部门预算草案的阅读。随着部门预算的进一步规范与细化，今后，代表可以更好地依法履行自己的监督职权，“让政府把钱花到应花之处”。

　　块头从8页“长胖”到204页

　　上午10时许，一本沉甸甸的表册发放到人大代表们手中。这本红色“大部头”，封面写着“四川省省级部门预算单位预算表”。据了解，去年省财政厅首次将编制的4个省级预算单位2003年开支印发给代表审议，总页数仅8页。而今年的预算报告涵盖了教育、卫生、交通等23个省级预算单位，总厚度达204页！

　　记者看到，预算报告的文字说明包括部门的机构设置、部门职能、人员构成、收入预算说明、支出预算说明等，哪个部门有多少人、干多少活、拿多少钱、经费怎么花，一目了然。掂量着手中的2004版《省级部门预算单位预算表》，不少人大代表感叹：“预算表比去年更实在、更透明了，让我们更清楚钱花在了什么地方。”

　　内容从“看得到”变成“看得懂”

　　过去政府每年给人大代表提交的预算报告只有一张纸，“内行人说不清，外行人看不懂”；去年提交的部分省级部门的预算只有《收支预算总表》一项，不少代表认为预算表不够细，且过于专业；列出的数额够多，但钱的用途等还不够明白。

　　“和去年相比，《部门预算情况说明》、《支出预算表》以及《专项支出预算表》等三部分内容都是今年新增的，目的在于让代表看得更明白。”省人大常委会预算工作委员会有关负责人介绍。该负责人指出，今年23个部门的预算报告都采用了统一的格式：开头是《部门预算情况说明》；接着是《部门收支预算总表》，分“收入”与“支出”两方面，分别列出了2004年度共有多少收入（预算内收入和预算外收入共7项）、将总共支出多少等；接着是《支出预算表》和《专项支出预算表》。分专项性公用支出、固定资产购建、大修理专项、基本建设专项、其它项目支出等。

　　“你看，这里的预算项目大到国土资源勘测，小到办公室购置一台打印机、数码相机都非常清晰，配上文字说明，让我们很容易权衡该支出是否合理。”来自成都的一位代表指着预算报告说，这是由“看得到”向“看得懂”迈进了一大步，也为提高政府花钱的透明度奠定了基础。

　　结构从框架式到系统性的呈现

　　有关人士指出，为让代表能在较短的时间里将审议落到实处，而非走走形式，今年的预算更细致、更规范了。

　　例如政府预算，以前一直只是编到类级科目，如基本建设支出多少等大类，而今年省人大财经委要求省财厅要编到款级科目，如基本建设支出大类下面又分为工业基建支出、金属工业基建支出等几款，细化到行业了。

　　而部门预算的编制方面，则力求更规范更详细。去年由于是第一次提交审议，列出的支出项目不够细。今年，各部门按预算工作委员会的要求，对本部门的预算进行了相应的细化。

　　未来代表审议范围还要扩大

　　预算草案的“面世”引发了与会代表的强烈关注，他们普遍表示：过去因为看不懂，只能糊里糊涂地审核；如今看得懂了，当然要尽可能看个明明白白，更好地履行自己的职责。代表认为，农村义务教育、城乡社会保障体系、公共卫生事业等等，都源自财政，从这种意义上说，压缩公款消费、公车消费和不必要的建设开支，是财政“节流”的主要方法。而人大就要通过对计划预算的审批，来帮助政府“节流”。

　　据介绍，下一步有关方面将逐步推进对预算草案的审议，争取在两三年内，将全省130多个省级部门的预算都列入人大代表的审议范围。链接

　　2001年，广东7个政府部门首次向省人大提交了部门预算。2002年，政府向省人大提交的预算报告扩展到27个部门。2003年，广东在全国开先河，将102个省级部门的预算报告全部提交人大审议，并在开支流向中列到了“项”。其间，如果人大代表对预算有意见或疑问，有权向政府及相关部门询问并得到答复，而且部门预算必须经人大代表审议并经大会通过，方能执行。