本报综合消息针对日前发生的北京密云迎春灯展伤亡事故，《望新闻周刊》采访了中国灾害防御协会副秘书长金磊，他认为，目前中国各大城市普遍存在公共场所应急预案准备不充分的问题。
金磊认为，公共场所应急预案准备不充分的表现有两点，一是预案编制不科学不充分；二是编制预案未做到责任到人，执行不力，在紧急情况下的防灾措施难以到位。
金磊认为，对城市应急预案中，首先要作出“最大灾害状态分析”，而我们经常在这第一个环节就不准确。具体到密云的事故，应急预案估计要来5000人，则最大限度来人不能超过6000人，现在实际数字比估计超过5倍！明显是预案准备不科学、不充分。
金磊认为，执行预案的综合管理能力不足也是普遍存在的问题。
此外，应急预案也应该充分体现出责权利，要将责任划分写进应急预案和相关立法中，否则到时就会出现混乱和不协调，就是应付了事。
金磊认为，公共场所安全预案必须包括以下几个要素：一是各种通讯手段必须到位；二是在人员大量集中的地方减少关键性人物的出现；三是要尽可能的减少无准备的超大型的集会，避免大量人员积聚时可能产生的副作用；四是一旦重要活动必须召开，要考虑系统的安全防范性预案，让所有的事故及灾害的隐患处于可控制的状态之下；五是无论政府部门还是企业，都要站在以人为本，安全第一的原则，充分认识现代条件下影响公共安全的所有不利因素，包括高技术和信息犯罪等。
