2月15日起对内资企业将不再核定经营范围

　　本报记者 姚芃

　　记者2月11日从北京市工商局获悉，该局出台的《改革市场准入制度优化经济发展环境若干意见》(以下简称《意见》)将于2月15日在全市推行。《意见》重点在“名称登记”、“注册资本缴付”、“注册资本验证”、“经营范围的核定”、“简化外商投资企业登记手续”、“支持私营个体经济发展”、“企业改组改制”、“完善退出机制”等方面进行了政策调整，其中注册资本缴付及验证、经营范围核定、简化外商投资企业登记手续、企业以股权投资方式改制、中介机构实行无限责任制等内容均有较大突破。

　　外商可使用英文商号

　　《意见》改革了名称登记注册程序。目前名称登记需要提交投资人的资格证明、投资人出具的委托书和《名称预先核准申请书》。改革名称登记程序后，申办人凭本人身份证明填写《名称预先核准申请书》，即可即时办理名称登记注册。

　　依据《企业名称登记管理规定》，企业名称应冠以行政区划，且应使用汉字。根据国内外企业来京投资后反馈的需求，《意见》放宽了名称使用方面的限制，企业名称中的行政区划可以在名称的其他组成部分之间，商号中可使用间隔号，外商投资企业商号中还可以使用投资者的英文商号。

　　注册资本可分期缴付

　　《意见》改革内资企业注册资本(金)缴付方式———实施分期缴付制。按照我国公司法和《企业法人登记管理条例》等法律、法规规定，企业注册资本(金)制度采取严格的法定资本制，要求企业设立时缴足全部资本(金)。由于企业设立条件过高，有相当数量的投资人因达不到注册资本(金)的要求，无法设立企业，或形成大量的虚假出资、抽逃注册资本等违法行为，还导致资本的闲置和浪费。国际上一般采取授权资本制或折衷授权资本制的做法，即实行注册资本分期缴付制度。《意见》提出将授权资本原则引入企业注册资本(金)缴付制度中，实行注册资本分期缴付。

　　考虑到分期缴付制度与现行政策规定落差较大，《意见》作了一些限制性规定：一是经营市政府规定的前置审批项目的企业仍然必须在设立时足额缴付注册资本；二是规定了分期缴付的期限；三是规定增资不适用分期缴付；四是在营业执照上明示实缴金额。

　　货币作注册资本时无需验资

　　《意见》改革内资企业注册资本(金)验证办法。公司法确立了严格的资本验证制度，其立法意图是确保注册资本真实到位。国际上市场经济国家遵循企业自律原则，主要通过信用手段保证注册资本的真实性。

　　目前，虚假出资行为已被列入北京市信用信息系统的警示系统，给了虚假出资者极大震慑。信用体系建设的深入和完善必将给注册资本制度改革提供更强大的支持。

　　《意见》规定，凡是货币作注册资本的，不再需要到验资机构验资。企业可将注册资本金直接存到银行入资专户，工商局与银行建立了联网的核查系统。简化注册资本(金)验证手续，不仅节省了投资人办理注册手续的时间，而且大大降低了投资人的成本。

　　内资企业不再核定经营范围

　　《意见》改革内资企业经营范围核定方式。经营范围一直是我国各类型企业的必要登记事项，《营业执照》中清楚地列明了企业的经营项目。自2001年3月开始，根据《中关村科技园区条例》和《中关村科技园区企业登记注册管理办法》的有关规定，该局对在中关村科技园区内登记注册的企业，除法律、法规规定限制经营的项目外，不再核定具体经营范围。经营范围核定模式改革以来，赢得了社会各界的广泛好评。目前，北京市不核定具体经营范围的企业已达六万五千余户。《意见》将中关村的成功经验推广到全市。

　　不再审查企业章程

　　《意见》改革内资企业章程审查制度，实施备案制。工商行政管理机关不再像以往一样对企业章程进行逐条逐款地审核，而是仅审查企业名称、住所、投资人(合伙人)姓名或名称、注册资本(出资额)和缴资期限等少数几项内容，企业章程的其余内容，由投资人自行议定。

　　婚育证明被取消

　　《意见》支持私营个体经济发展。根据《北京市外地来京人员经商管理规定》，外地来京人员从事个体经营，申领营业执照时除身份证、暂住证、健康证外，还要提交户籍所在地县级以上工商行政管理机关核发的营业执照或者进京经商证明、初中以上文化程度证明以及《婚育证》(育龄妇女提交)等多项与身份有关的文件。《意见》中提出了简化个体工商户登记手续的措施，取消了进京经商证明、婚育证明、无业证明等文件。同时，下放个体工商户登记管辖权，申请注册个体工商户可以到当地工商所办理登记手续。

　　中介机构要承担无限责任

　　《意见》支持促进中介机构发展。中介机构是构建社会信用体系的重要层面。为加大中介机构的执业责任，加强从业人员的风险意识，确保中介机构独立公正、规范运作，对中介机构实行无限责任企业组织形式登记。

　　债务完结才能办理注销登记

　　《意见》完善退出机制。目前，市场退出机制中存在的突出问题，是企业歇业注销、改制重组、被吊销时，有可能引起债务转移，在这种情况下，很难保护债权人的利益。《意见》中作了相应的规定：对不办理注销登记，非法退出市场的企业和个体工商户，其法定代表人、经营者将被记入北京市企业信用信息系统，并限制其新任企业的法定代表人、负责人；公司制企业法人办理注销登记，其清算报告中必须载明债权债务已经完结、各项税款已经结清、注销公告在××报纸上已经发布三次等内容；企业法人资产不足以清偿债务的，在债务依法全部实现转移或法院裁定破产前，不得办理注销登记。

　　(本报北京2月11日讯)