王欣 徐干生
在市场经济条件下，行政机关如何更好地为市场主体服务？最近，阳新县工商局在这方面做了一些可贵的探索。他们面向市场主体推行“行政指导”服务。即：在行政管理和行政执法中，有针对性地给经营者下达提醒、建议、劝告、警示等“行政指导书”，以帮助他们改善经营管理，改正不当行为，提高经济效益。
笔者认为，这样的“行政指导”服务，对于我们的行政机关做好行政管理和服务工作，具有积极的启示意义。
众所周知，行政机关代表政府行使管理职权，履行行政监督和行政执法任务。行政机关正确地履行职能，能够维护正常的经济秩序和社会秩序，促进经济与社会的健康发展。长期以来，各行政机关及其绝大多数工作人员，都具有很强的全局观念和责任意识，具有较高的行政能力和管理水平，在依法履职中服务热情，管理有序，为促进经济与社会发展发挥了重大作用。
但是，在社会转型期，也有少数人的行政思路跟不上市场经济发展的需要，不明市场经济条件下为市场主体服务，是行政机关行使经济管理职能的重要主旨。他们往往对市场主体只顾管卡不讲服务，只重惩罚不重指导，个别人甚至将行政职权当作谋取小团体利益的工具，置关设卡、乱收乱罚。如此“行政”和“执法”，与市场主体的需求和期盼南辕北辙，不利于促进经济的快速发展。
无疑，行政机关应当严格监管市场主体，对违法者要依法予以惩处。通过严格的依法管理和执法，促使市场主体循法循德，诚实经营。但管理不是一味的“管卡”，执法也不单是“执罚”，更主要的是实行正确的指导，给予真诚的服务。行政机关对法律法规的理解和运用，自然要比一些市场主体胜一筹，因而也有义务、有责任对他们进行指导服务。行政机关对市场主体多一些及时的提醒、善意的劝告、耐心的疏导，会更有利于他们防患于未然，少出问题，少走弯路。
据媒体报道，阳新县工商局在探索“行政指导”服务中，尽管有些工作还待完善，但已受到市场主体的普遍欢迎。事实证明，行政机关只要多与市场主体沟通交流，增强服务意识，其管理和服务就能更加到位，行政效率就可不断提高。
