从2001年开始，大批江都籍在外老板告别“候鸟”式生活，纷纷回乡创业，投资工业项目，兴办社会事业，发展特色农业，出现了能人回乡、资金回流、工厂回迁的喜人景象，形成独特的“凤还巢”现象。据该市分管民营经济的副书记李涛庆介绍，到目前，全市回乡投资创业的有300多人，投资500万以上的项目87个、总投资达12亿多元。

　　记者近日在江都追踪“凤还巢”现象，深感其中不乏耐人寻味之处。

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　　对“丑小鸭”也要倾力相助

　　毕业于北京科技大学的高材生滕兆鹏与学同样专业、有同等学历的妻子回到家乡七里镇，欲创办江都市立德粉末冶金有限公司时，见他们带回的资金仅区区几十万及两台陈旧的压机、一台自制的烧结炉，有人将信将疑，有人不屑一顾。可市、镇两级领导觉得，粉末冶金产品技术含量较高，市场前景广阔；滕兆鹏不仅科班出身，经历过一番酸甜苦辣的磨练，且抱有大志，有一股韧劲；他的导师、同学甘当技术后援，也是不可多得的资源，这比单纯拥有资金还要宝贵，决定鼎力相助。由于资金短缺，新建厂房有困难，镇党委书记明确表态，所有闲置厂房任滕兆鹏挑选租赁。滕兆鹏看中了一家已停产的食品厂的方便面生产车间，但为此要拆除车间里一套原价近200万的生产线。镇上和厂里都有人不同意，说：“滕兆鹏来又不是挖金子的，谁能保证这样支持他就能赚钱？”镇党委、政府立即召开联席会，统一各方思想：拆除这条生产线，食品厂通过租赁闲置厂房可产生效益；立德公司也能尽快上马。反之，只能是两败俱伤。投产后，立德公司培训职工没场地，镇领导帮着在当地一所小学借教室；流动资金紧张，镇领导多次去金融部门帮助协调；外协件生产跟不上，镇领导在当地帮着联系厂家……很快，“立德”就从小到大，发展成年产值逾4000万元、上缴税收200多万元、产品广泛应用于夏利、依维柯、上海大众、桑塔纳、红旗、富康的规模企业。

　　江都“还巢凤”的实践证明，吸引拥有成千上百万资金的功成业就者回乡投资固然重要，但绝不能仅以资金论英雄，冷落目前还是“一穷二白”的回乡创业者。相反，要给予他们更多的支持和帮助。因为，他们在外闯荡多年，或多或少掌握了一定的知识、技术和极具市场潜力的产品，只要有合适的土壤，今天的“丑小鸭”完全可能成为明日的“白天鹅”，而这一变化是当地投资环境最好的说明书。

　　多赢才能留住“还巢凤”

　　江都双语实验小学原是市教育局为解决生源高峰、提升教学质量筹资建造的，由于体制等原因还贷乏力，市里想让“还巢凤”徐会龙买下管理，而徐会龙虽有心投资教育事业，却担心没有好的师资难以吸收生源。就此，该市允诺，从公办学校抽调部分教师支援。但公办学校得知此事后，怕影响自身教学。为此，市里决定，省重点学校的教师一个不动，其他学校的教师如调出，编制不减，以便于补充。学校的问题解决了，一些教师却感到，民办学校工资是高一点，可公办学校是“铁饭碗”，不愿去。为此，江都市又专门研究制订政策：三年内，去双语实验小学的公办教师工资关系不变；医保、房改继续享受公办教师待遇；社保资金差额由政府补贴；三年后，如不愿在私立学校干，可回来参与竞争上岗，教龄、工龄延续计算。因扫除了后顾之忧，最终去了20多位教师。在具体测算价格时，又有450万的缺口使购买一事“卡了壳”：教育局认为，该校建造耗资3700万，故应按该价售出；徐会龙则认为，3250万较公道。为此，市里决定，去双语实验小学的公办学校教师的工资，市财政继续拨付三年，以弥补教育局的亏空，购买一事也随之云开雾散。江都中学每年的高考升学率逾90％，在当地学生及家长心目中堪称众望所归。江都中学想拓展中小学教育，做大做强，但受体制限制，顾虑投资回报，而与江都中学建立紧密型联系，以扩大双语实验小学的社会影响及凝聚力，可谓徐会龙的夙愿。为此，江都又帮徐会龙与江都中学牵线搭桥，使两家合办了江都市国际学校。目前，江都双语实验小学红红火火，从公办学校抽调的教师都工作安心，而资源的合理整合增强了江都教育的综合实力。

　　地方政府有招商引资的积极性，“还巢凤”们有报效乡里的积极性，但没有项目所涉及的相关方面、相关人的积极性，还不足以确保“还巢凤”们回乡创业的成功，而没有赚钱机会，“凤还巢”后也还会重新飞走。江都的高明之处在于，逐个化解“还巢凤”们创业面临的各种矛盾，使地方政府、“还巢凤”及投资项目所涉及的相关方面、相关人最终形成多赢的局面。当然，这需要投入大量的精力和智力。

　　“引凤”后不能当“甩手掌柜”

　　赵国平被邵伯镇领导从安徽请回乡投资300万元创办江北有机硅厂时，镇党委指定一名副书记挂钩提供“保姆式服务”。一项环保手续需省、市审批，而赵国平正忙于基建，镇党委分管副书记自己开车跑了两天，没要赵国平出面就帮助办妥所有手续。投产后，厂里不慎发生火灾，镇领导迅速赶到现场组织扑救并采取了一系列补救措施。出差在外的赵国平赶回来时，见企业已恢复了正常生产，十分感动。此后，见赵国平又在当地投资1000万元创办金鑫安防设备有限公司，有人提出，赵国平已是千万富翁了，可向他多收点费用。镇党委明确表示，人家扩大投资规模，是对当地有信心的反映，应给予鼓励和支持。“鞭打快牛”不仅不利于企业发展，还会对其他投资者产生消极影响。果然，赵国平的事业得到长足发展后，又投资1500万元与香港一家公司合资成立扬州市宏伟新材料有限公司，并引发了一凤高歌、百“鸟”和鸣的喜人景象——当地招商引资近三年每年翻番。

　　众所周知，良禽择木而栖。培好梧桐林，才能引得凤凰来。因此，各地都制订了一些优惠政策以吸引投资者。但正因为大家都在做，优惠政策在招商引资中的作用已逐步弱化，江都把回乡创业者不仅“扶上马”还“送几程”的效应就凸现出来，而“招商时说得天花乱坠，引资到手当甩手掌柜”者为投资者所不屑，也就不足为怪了。刘世领　郭江陵（新华日报）