10日上午，鞍山市经贸委、鞍山日报社、鞍山市社科联共同主办的振兴鞍山老工业基地报告会在鞍山师范学院隆重举行。记者对应邀来鞍做专场报告的经济专家孙启明教授进行了专访。
孙启明教授指出，东北老工业基地的问题浮现于上个世纪80年代中后期，主要表现在：煤炭、石油、木材、铁矿等资源日趋枯竭，传统工业的优势地位逐渐丧失，新的市场压力
逐步增强；国有企业负债率普遍较高，投资能力严重不足，更新改造资金缺乏保障；重工业为主、传统产业比重大和国有经济占主导地位等结构性问题依然突出，民营经济发展面临许多困难；新增就业机会少，贫困人口数量多，社会保障压力大；许多历史遗留问题和欠账仍然较多，经济增长的基础还很不牢靠等。当前中央提出要“支持东北等老工业基地的调整和改造，支持资源开采为主的城市和地区发展接续产业”，我们必须紧紧抓住这一机遇。
然而，东北老工业基地的改造是一项综合的系统工程。孙启明教授认为，东北若振兴，必须在总结和吸取以往经验和教训的基础上，适应新的历史条件、经济形势和国内外环境变化，采取新的思路和措施。一要从区域经济繁荣的角度出发，将东北老工业基地建成继珠三角、长三角、京津唐地区之后我国的一个新的经济增长极。二要把东北老工业基地改造放入全国经济布局战略性调整和地区协调发展的框架之中进行。三要充分利用现有的机械制造业基础，将东北老工业基地改造成为我国重要的装备制造基地。
孙启明教授指出，鞍山是东北老工业基地的缩影，国有企业集中，国有经济比重最高，民营经济发展相对缓慢。过去由于受到财政、金融、投融资、国有资产管理等一系列体制性因素的制约，国有企业改革是在一个体制改革不配套的环境中进行的，因而产生了一系列新的矛盾和问题。而要解决这些长期以来不断积累形成的矛盾和问题，必须从长计议，通过制定长期规划，明确要支持和发展的重点领域，防止固化一些在新形势下已经和可能会成为劣势的方面。同时，也要防止出现新的风险和隐患。在当前经济快速增长的大背景下，包括钢铁、汽车、建材等在内的一些行业发展迅猛，激发了许多地方政府和企业在这些领域的投资热情，一些原本陷入困难的企业因此出现好转的迹象。但由于经济增长的周期性变化和市场前景的不确定性，在这些领域的长期投资具有很大的风险。因此，在东北老工业基地改造过程中，要注意防止因为不适当的投资或“输血”而形成新的风险或隐患。另外，还应在减少或消除行政性准入限制、所有制歧视和地方保护等方面采取积极的措施，建立良好有效的政策环境，鼓励和引导民间资本、境外（国内、国外的）资本积极参与资源型城市和老工业基地接续产业的发展和主导产业的转型；要在加快收缩国有经济战线的同时，着力扩大非国有经济，弱化政府“改造主体”的角色，建立政府政策引导下多元市场主体参与的新型改造机制和体制。此外，随着区域竞争的日益加剧，东北各省应该从各自的优势出发，促进资产的跨省重组和生产要素的跨省流动，调整产业布局，建立新的分工与合作体系，提高整体竞争力。
首席记者 赫秋
个人档案
孙启明：东北师大国际工商学院院长，博士生导师，区域经济专家，振兴老工业基地专家组成员。
