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农民钱袋的分量 ———无锡农村科学发展观的不凡实践

http://www.sina.com.cn 2004年02月13日09:03 无锡日报

  放在全国的坐标图上,无锡农民的钱袋分量几何?

  2月9日,新华社援引中央财经领导小组办公室的消息称,去年我国农民人均纯收入2622元,同比实际增幅为4.3%。

  同日,市统计局也传出消息,全市农民人均纯收入6329元,增长8%,均居江苏第二位
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,增幅为近7年最高年份。

  不仅如此,无锡市委和市政府在确定今年农村经济社会发展的主要预期目标时,将农民人均纯收入增长定于11%以上,达到7000元。

  农民的钱袋是一杆秤,能够称出一个地方工作水平高低和实绩大小。

  无锡农民的增收是怎样实现的?

  从条块推进到城乡统筹发展,理念的飞跃带动了富民的实践初春的无锡大地,万物复苏,一片生机。统筹发展的轨迹,清晰的铺展在充满希望的沃野。从探索到实践、从实践到完善、从完善到提升,每个步伐都有力推动着无锡农村走向新的辉煌。

  无锡的领导层形成了这样的共识:随着城市化、工业化进程加快,城乡之间各种生产要素加速流动,彼此之间的相互联系越来越频繁。城乡统筹发展,成为全市经济社会发展的主旋律。2003年,市政府毅然拍板,用三年时间为农村办好五件实事。至今,全市已投入4亿多元,完成农村公路改造260公里,加速生产要素的流动;投入3亿多元,使喝上自来水的农民增加了30多万。

  农民的欢呼,远不止这些。全市以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度,新增参保农民160.3万人,提前一年达到了参保率90%的目标。从村巷危旧房基本改造完毕到田野上全面取消农业特产税,从就业培训到进厂上岗,从新型工业入乡进镇到失地农民社会福利保障,一桩桩喜事莫不深深铭记在无锡农民心头。

  拥有430个行政村的宜兴市,村级经济相对较弱。去年,宜兴市统筹发展,分兵突破。

  在资源丰富的山区,各村探索将资源优势变为经济强势;在平原圩区,各村村干部主动捕捉信息,不断扩大私营企业阵容。去年,宜兴市村级实现工业应税销售168亿元,比上年增长了40%。

  伴随着城市面貌日新月异的,是无锡农村处处可闻的统筹发展强音。地处城郊结合部的滨湖区,按照发展定位和功能规划要求,着力抓好城乡生产力布局调整,切实提升产业层次和水平,在旅游、商贸流通、餐饮服务、房地产等服务业发展上构筑区域特色,逐步形成农业在观光、工业在园区、商贸在道口、旅游在沿湖、服务相配套的发展新格局。去年,该区3万余失地劳动力中,已有近2.6万人尽显就业的欢欣。

  从昔日稀罕的亿元村到新鲜出炉的百亿元村,“率先”的响鼓激励着赶超的步伐说起无锡农民的钱袋,不得不提到无锡田野上一棵棵枝繁叶茂的“摇钱树”。江阴统计部门最近对百户农民抽样调查显示,在过去一年中,工资性报酬收入已占农民收入的八成多,农民人均从事二产收入是一产收入的16倍。这表明工资性收入的增长成为农民增收的支柱。这个支柱的象征,不是冒着滚滚浓烟的高大烟囱,而是新型工业、现代服务业打造的闪亮品牌。

  2003年,无锡农村发展史册中,载入了几个数据:出现了第一个工业销售超百亿元的村———华西村;百亿元镇一年内由3个变为7个———澄江、周庄、华士、新桥、太湖、旺庄、南站。这些绽放在田野上的经济之花,将无锡农村装点得分外妖娆。

  土地还是那块土地,收获的已不是当初的庄稼。一个个贫困村,实现了朝富裕村迈进的目标;一个个农业大镇,完成了向经济强镇转型的裂变。

  调整农业结构、发展产业化经营,使无锡农业登上了新台阶,去年全市亩均产值由1927元增加到了2163元。全市乡镇工业销售创下了突破3000亿元大关的骄人成绩,达到3109.14亿元,实现工业增加值721.71亿元,利税总额228.37亿元。乡镇工业实现的销售收入、工业增加值,分别占全市工业经济总量的72.4%和72.9%。

  沿江开发的前沿江阴,围绕“工业园区化,农村城市化”的总体目标,把工业园区作为富民强市的重要增长极和推动力。去年,乡镇工业园区基础设施建设投入24.3亿元,基本形成了钢铁、石油及原料、包装新材料、电力能源等四大优势产业,城镇人均可支配收入大幅提高。

  争创“两个率先”,在无锡农村绝不仅仅是GDP的比拼。“以人为本”、“最佳创业环境”、“最佳人居环境”,带着浓厚时代气息的一个个新词,如电视游动字幕频频闪现在田野上。惠山区在打胜工业百亿投入之战的同时,还打胜了声势浩大的另一场战役:农村环境整治。“千年的露天粪坑,百年的成堆垃圾,十多年的河道污染”这三大顽症被基本攻克,7个镇、48个村进入“省级卫生”行列,有的还被授予“全国优美环境小城镇”、“人居环境范例”等奖牌。

  从憨厚的“村民”到精明的“股东”,创新的旋律激荡又一股改革大潮2002年底,北塘区黄巷镇陈巷村实行了村级集体经济股份制改革。昔日的普通村民,一夜间变成当家作主的股东。一石激起千层浪,深化改革的大潮在无锡农村一波连一波,形成了蔚为壮观的突破态势。到2003年底,全市共有26个村组建了股份经济合作社,更多的地方有序开展了改革试点工作。北塘区的22个股份合作社,去年累计完成纳税销售80.63亿元,同比增长60.2%,村级可支配收入达到9899万元。“第一个吃螃蟹”的陈巷村,去年村级可支配收入650万元,合作社每股分红达70元,每个股东平均分配红利1300元,部分农户年收入增加4000多元。

  在波澜壮阔的开放型经济舞台上,新区五镇以“创新”成为亮点。他们变散兵作战为兵团作战,变业余招商为专业招商,创新组织,创新环境,创新考核,去年五个镇合同注册外资4.56亿美元,实际到位外资2亿美元,同比增长69%。

  全年累计签约内外资项目819个,开工409个,竣工245个,其中超千万美元项目12个。开放型经济带动了农村经济社会的全面繁荣,旺庄、南站两镇一举成为百亿强镇。

  统筹发展,协调发展,可持续发展,所有一切都离不开创新。创新,就是对“老经验”的扬弃,对“老路子”、“老办法”之茧的突破。在无锡农村,创新不仅仅停留在经济体制的深化改革,更体现在区域发展重心的战略转移,探索最佳发展途径。锡山区舒展开放型经济和都市型农业这强劲双翼,载着“千亿锡山”奋力翱翔。他们刚打响东部开发发令枪,又把箭头指向鸿山—嵩山、吼山—胶山、斗山—泉山和鹅湖,将这“三山一水”的优势资源,融入都市农业的远大蓝图。

  今天的无锡农村,宽阔的马路穿村而过,宏伟的商厦巍然耸立,现代化集镇商机无限,农民公寓景色怡人……这一切,难道不是一幅当代富民图么!农民增收的所有答案,从中都可寻找。


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