黑龙江两会专访：市长谈发展(组图)

http://www.sina.com.cn 2004年02月13日09:15 黑龙江日报

　　两会专访：市长谈发展

齐齐哈尔靠产业化增加农民收入　　农业产业化是农业经营机制的重大创新，既能促进农业结构战略性调整，增加农民收入，又是推动农业向市场化、工业化、现代化转变的重要途径

　　人大代表、齐齐哈尔市市长林秀山

　　11日上午，记者就如何加快农村经济发展、增加农民收入等问题采访了省人大代表、齐齐哈尔市市长林秀山。他说，切实做好农村、农业、农民工作，是建设小康社会必须攻克的一个重点和难点问题。在这方面，齐齐哈尔市紧紧围绕农民增收这一目标，把农业产业化放在突出的位置来抓，全面推进农业、农村工作。

　　近年来，齐齐哈尔市农业产业化发展较快，呈现出规模扩大、带动力增强、竞争能力和市场份额明显提高的良好态势，在群体规模、组织形式、品牌发展、经济拉动以及竞争能力等方面实现了新突破，在增加农民收入上发挥了重要作用。

　　林秀山说，农业产业化是农业经营机制、组织形式和运行机制的重大创新，既能促进农业结构战略性调整，提高农业效益，增强农业竞争力，增加农民收入，又是推动农业向市场化、工业化、现代化转变的重要途径。

　　今后，齐齐哈尔市将着力培养主导产业，坚持不懈地继续抓好肉牛、奶牛、肉羊、生猪、肉鸡等9个产业链条的建设。研究制定区域协调发展政策，围绕龙头企业和基地做大做强，打破区域界限，建立龙头企业与原料基地的跨区域协作关系和利益返还机制，避免重复建设和互相争夺原料。林秀山说，要进一步深化改革，扩大开放，做大做强龙头企业群体。进一步扩大招商引资，广泛接触，加强对接，积极引进有实力的农副产品加工企业；加快产权制度改革，以调整所有制结构为核心推进产权制度改革，在市级以上龙头企业基本建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度；积极推进资产重组，以品牌和资产为纽带，加快组建大型企业集团；实行组织形式多样化，既发展一批规模大、带动力强的大龙头，也培育一大批能够牵动局部经济发展的小龙头，增强产业化经营的群体优势；大力发展中介组织，支持村级组织、专业协会、供销社、个体私营企业、农村经纪人等担当龙头，多方推动农业产业化经营。

　　林秀山说，这些年关于农业和农村政策的文件很多，而刚刚出台的中央一号文件，是这些政策中含金量最高、“实招”最多的一个，只要将这些政策认认真真地落到实处，必将对农民增收和农村经济发展产生极大的促进作用。

　　本报记者路敦英孙昊

佳木斯招商重在项目落地生金　　招商不要只看合同，要看实实在在的成果，看到底有多少项目真正落地生金；好的项目是招商引资成功的关键，必须从基础上搞好项目开发

　　人大代表、佳木斯市市长邓华

　　“招商不要只看合同，要看实实在在的成果，看到底有多少项目真正落地生金。”人大代表、佳木斯市市长邓华用一个实字，描述这个市招商引资特点。

　　2003年是佳木斯市招商引资新上项目最多的一年。通过网上洽谈会、招商引资月等活动和定向招商、以商招商，全年实现总引资额30.5亿元。以山东九九集团、上海光明乳业为代表的一批大企业纷纷落户佳木斯，27个千万元以上项目陆续开工建设。

　　今年，佳木斯招商引资工作的重点是要派专门的领导看项目，专门人才跑项目，任用能人开发项目，以好的项目吸引投资。

　　邓华说：“招商引资工作最忌忽忽啦啦走过场，像唱戏似的，你上来喊两嗓子下去，我上来甩甩鞭子又走了，工作飘在上面没法抓实。今年，要简化程序性的工作，把领导的精力腾出来，使领导有更多的时间去抓重点工作的突破。年初，我们搞了一次试验，把以往各部门各战线历时一个多月的46个工作会，集中一天半时间，在一个会上开完，上下一片叫好声。会少了，短了，领导有时间抓大事抓实事。市里将抽出几位市级领导全年集中一切精力抓招商。领导要亲自落实招商引资中项目的突破，一是一、二是二的落实。

　　一切围绕项目转，企业、项目任何时候需要领导，需要哪个领导，我们就立即撂下手头的工作，且一竿子插到底，直到帮助把事做完。

　　抽出专人跑招商，突出项目来招商。变被动为主动，要像孙猴子似的，深入到投资者的肚子里，摸清他们的真实想法。能行的赶快办，不行的立即重新寻找伙伴，不要把时间耗费在和对方纠缠上。邓华说，要选出强人、能人搞招商。自己认为有招商才能可以自荐，干好了委以重任，干不好还可回到原单位工作。

　　“没有梧桐树，难引金凤凰。好的项目是招商引资成功的关键。以前有不少人为了好交差，总是在规定时间内交上一两个项目计划，可是很多都是从各个媒体上搬抄来的，你抄我、我抄你，没有实际意义。”邓华认为，必须有一些有头脑有经验的人来专门研究开发好项目，把当地的优势和特点，与发展需要、市场需求有机结合起来，从基础上搞好项目开发，招商引资的有效性才有了保障。

　　本报记者高永强蔡韬

鸡西以招商引资促经济发展　　把招商引资作为增强经济发展后劲、抓好结构调整的重要措施，树立“招商引资是经济建设的中心”的思想，形成千方百计搞招商，一心一意谋发展的氛围

　　人大代表、鸡西市市长吴炜

　　鸡西是资源型城市，煤炭年产量2000多万吨；耕地1000多万亩，其中绿色食品种植基地面积已达230多万亩；煤炭、电力、机械、冶金、石墨、化工等重工业基本形成规模，绿色食品加工、制药、非金属建材正在兴起。森林覆盖率达到40％，各级各类自然保护区、森林公园面积占总面积的26．1％，以兴凯湖国际生态旅游基地为龙头的生态旅游产业方兴未艾；开通了两个国家一级陆路口岸，是黑龙江省东部的边境贸易中心、口岸商品集散中心、沿边旅游贸易中心。良好的生态、资源、地缘和产业优势，为鸡西招商引资和加快发展提供了良好的基础。

　　人大代表、鸡西市市长吴炜接受记者采访时说：“我们要认真贯彻省委省政府的部署，把招商引资作为增强经济发展后劲、抓好结构调整的重要措施，全市总动员，树立‘经济建设是中心，招商引资是经济建设的中心’的思想，形成千方百计搞招商，一心一意谋发展的良好氛围。”

　　一是壮大招商主体。由以政府招商向企业招商转变。组织资产效益比较好的国内和国际同行业的强势企业进行并购控股，千方百计引进战略投资者；围绕产业结构调整方向，突出一批能够牵动全市经济发展的大项目，同境内外大公司合资合作。

　　二是创新招商方式，广泛采取以商招商、代理招商、网上招商等形式，实施全方位、全社会招商。积极参与第十五届“哈洽会”和省组织的赴欧、韩、香港等大型系列招商活动，积极推介优势产品、优良资产和优势企业，有针对性地开展招商活动。

　　三是拓宽招商领域。在注重抓好与江苏、浙江、上海、山东、广东等南方发达省区合作的同时，加强对欧、韩、日的经贸合作。

　　四是营造引商亲商富商的良好环境。出台优惠政策，完善政策的配套措施，解决好政策够用管用问题。转变服务方式，提高工作效率，对客商实行“一站式”服务，在7个工作日内办完各种手续。对所有外商企业给予重点保护，加快口岸公路、支线机场等基础设施建设和接待服务设施建设，改善吸引外资的基础条件。从而通过多方式、有实效的招商活动，利用好国内外资源和市场，更大范围、更高层次地参与国际国内经济合作与竞争。

　　本报记者于忠斌王志强

鹤岗想实招办实事狠抓落实　　坚持走出去请进来、以质取胜、招商方式多元化战略，继续实施多路招商并举，全力优化投资环境，发挥优势，务求实效，开创招商引资工作新局面

　　人大代表、鹤岗市市长付会廷

　　“我们要紧紧围绕全市经济发展总体目标，坚持走出去请进来、以质取胜、招商方式多元化战略，继续实施多路招商并举，全力优化投资环境，发挥优势，务求实效，切实开创我市招商引资工作新局面。”谈到今年的招商引资工作，省人大代表、鹤岗市市长付会廷信心十足。

　　2003年，鹤岗市坚定不移地实施“外向求进”战略，紧紧围绕“突出中心、明确重点、拓宽领域、创新方式、优化环境”这五个方面搞突破，强力推进全方位、多层次、宽领域的招商引资工作，全年引进项目253项，实现招商引资到位资金35.38亿元，拉动了全市经济和各项事业的快速发展。创造良好的投资环境，打造诚信政府。先后对泰丰米业公司、巨源碳素公司和弘景房地产公司等重点外来投资企业走访调研，制定并下发了《市级领导包扶外来投资企业实施方案》。

　　付会廷说，今年鹤岗市招商引资工作的总体目标是实现到位资金40亿元。继续坚持“外向求进”战略，加大招商引资工作力度，继续实施全民招商、专业招商、网上招商、专项招商、参会招商，探索委托招商，努力形成人人招商、人人思商、人人思进的招商氛围，再掀招商引资新高潮。

　　继续加强国内外大公司、大项目的跟踪研究，把国内外大公司的资金、技术优势与鹤岗市的资源优势相对接，在充分论证的基础上确定主攻方向和招商项目，牢牢抓住国内外大型企业在振兴东北老工业基地中互为需要的机遇，力争在大企业参与鹤岗市老工业基地调整改造方面有较大突破。特别重视引进日本、韩国、东南亚以及欧美的资金、项目，努力争取与世界上的知名企业、知名品牌“攀高结贵”，吸引他们到鹤岗市投资兴业。

　　充分发挥外来投资者协会和投诉中心的作用，实行“一条龙”办公，切实保护外来投资者的利益，本着“外商发财，我们发展”的原则，真正做到招得来、留得住，实现鹤岗市经济的快速发展。

　　付会廷说，在机遇面前，只要我们争取得力措施，发奋向上，不畏艰难，把各项工作真正抓在手上，狠抓落实，想实招、办实事、见实效，鹤岗市经济发展、社会全面进步、人民富裕幸福的日子就会早日到来。

　　本报记者张春姣蔡韬

伊春四个突破谋求林区振兴　　要振兴伊春经济，必须在林权制度改革、发展壮大五大优势特色产业、民营经济发展、生态园林城建设四个方面实现新突破

　　人大代表、伊春市市长许兆君

　　“张左己省长的工作报告两次提及伊春，三次提及林业，四次提及生态，为以往所未见，体现出省委、省政府对林区改革发展的关注。”采访中，人大代表、伊春市市长许兆君显得十分兴奋。

　　许兆君表示，要振兴伊春经济，必须在四个方面实现新突破。

　　一是在林权制度改革上实现新突破。许兆君认为，实施林权制度改革，有利于增强经营者对森林资源保护的责任意识，有效解决森林资源管护责权利相割裂问题；有利于激活民间资金，有效解决林业建设投入不足问题；有利于企业卸掉包袱，有效解决历史遗留问题；有利于《小康纲要》实施，有效解决林业职工脱贫致富问题；有利于提高“天保”工程质量及效果，有效解决“天保”工程不到位问题。今年，除国家明令禁止流转的森林、林木、森地外，伊春将把其余的“三林”，全部推向市场。

　　二是在发展壮大五大优势特色产业上实现新突破。许兆君介绍，发展五大优势特色产业，伊春总的思路是“招商引资，做大概念，优化重组，寻求突破”。木材精深加工，要在现有基础上，优化重组，加大技改力度，增强市场竞争力；生态畜牧业，要搞好产业定位，不断发展壮大；北药业，要引进名牌企业，做到产品、企业、基地并进，尽快形成竞争优势；旅游业，要资源重组，推出“小兴安岭原始森林观光旅游”，形成旅游大概念；绿色食品业，要突出特色，系列开发，弘扬品牌，扩大市场占有率。

　　三是在民营经济发展上实现新突破。许兆君说，发展民营经济，伊春将突出一个“放”字，即在认识上放胆，政策上放宽，机制上放开，经营上放手，方法上放活。

　　四是在生态园林城建设上实现新突破。许兆君介绍，今年乃至今后一个时期，伊春将在政府主导下，把土地作为资本来经营。总的原则是“统一规划，一级垄断，总量控制，连片开发，净土出让，招标拍卖”。同时，积极推进城市基础设施市场化运作，对城市道路、桥梁、广场的设施冠名权和公交线路的经营权等，采用招标和公开拍卖方式转让，实现城市基础设施由各类主体自主经营，自我积累，自我发展。

　　本报记者张平

　　（黑龙江日报）

　　

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