黑龙江两会主题访谈三农·人才 (图)

http://www.sina.com.cn 2004年02月13日09:18 黑龙江日报

　　主题访谈三农·人才

政协委员踊跃发言。　　本报记者蒋国红苏强摄

　　调动积极性不能光靠喊

　　落实中央“1号文件”须拿出可行性对策让农民真正得到实惠

　　近年来，市场粮价持续走低，销售不畅，严重挫伤了农民种植粮食作物的积极性，也是农村收入增长缓慢的一个重要因素。适逢我省“两会”期间，国务院出台了《关于促进农民增加收入若干政策的意见》（简称“1号文件”），有针对性地提出了促进农民增收的若干解决办法，一时间在委员和代表中激起强烈的反响。

　　孙东江委员认为，此次中央“1号文件”将着力点放在增加粮食主产区农民收入上，抓住了多年来农村收入增长最难的部分，这给我省上千万种粮的农民带来了福音，对我省农业产业政策调整也有着重要的指导意义。黑龙江作为产粮大省，近两年，由于粮价低，谷贱伤农，农民种粮的热情逐年锐减，再加上遭受了罕见的自然灾害，粮食总产下滑。去年，全省粮食总产刚过250亿公斤，减产40多亿公斤。为此，政府一直在想方设法，增加主产区种粮农户收入。在去年国家实施的“大豆振兴计划”中，我省共发放了一个多亿的良种补贴，农民仅此一项增收数十亿元。今年省政府将借助“1号文件”的春风，增加资金规模，扩大良种补贴的范围，对玉米、水稻、小麦等作物政府也要进行直接补贴，提高农户种粮的积极性。另外，今年我省将由发改委牵头，财政、经委、农委、国税局协办，出台相应政策，通过技改贷款贴息、投资参股、税收等措施，增加对产粮区的基础设施投入，夯实农业基础。

　　来自绥化市的政协委员张建发在为“1号文件”叫好的同时，在提案中也提出了自己的忧虑。他说，国家为保护粮农利益，建立了对农民直接补贴制度，调动了农民种粮的积极性。但应该看到，近一段时期农资价格大幅上涨，农民从国家那里得到的补贴大部分被抵消掉了，真正到手的实惠很少。据他调查统计，由于各项农资上涨，导致粮食生产亩成本增加了15元左右，这样国家给粮食主产区每亩20元的直接补贴所剩无几。因此他建议，省政府应该在落实中央“1号文件”过程中拿出可行性对策，搞好宏观调控，保障物资供给，同时组织有关执法部门加强农资市场监管，刹住乱涨价之风，通过各种措施让农民真正地得到实惠。

　　本报记者陈宝林

　　龙头农户不能各打小九九

　　让龙头企业与农户真正建立起稳定的利益关系促使产业化健康发展

　　省人大代表李广福“大半辈子都在和农业打交道。”所以，他对“三农”问题十分关注。

　　他说，省长的政府工作报告务实、具体，可操作性强，特别是涉及“三农”的内容非常符合黑龙江实际。其中，把农村经济的发展纳入农业产业化的轨道，以农业产业化带动农村的发展，以龙头带基地、基地连农户，带动城乡一体化的发展方式，十分符合我省农村发展的现状。

　　李广福向记者介绍，近几年，绥化市农村产业化发展势头很好，已经兴起了一批有规模、有效益的龙头企业。比如玉米的深加工，有肇东的金玉集团、青冈的褚城淀粉加工公司，明水、安达、北林区今年也在筹建年加工能力100万吨的玉米深加工企业。这些深加工企业基本上可以把绥化市农村的玉米就地消化。此外大豆、畜产品加工企业也都形成了一定的规模。这些龙头企业拉动了基地，带起了农户，解决了多年的憋猪、憋奶、憋粮现象，激发了农民从事种植、养殖的积极性，实实在在地增加了农民的收入。

　　他接着说，但是，在产业化发展的过程中，也存在一些问题，应该引起我们的注意。目前必须解决好龙头企业与基地、农户两层皮的问题。首先，要把国家对龙头企业的优惠政策，与对农户的补贴统筹考虑。得到减免税政策的龙头企业，应该照顾农产品的收购价格，得到补贴的农户应该将农产品优先出售给龙头企业。第二，应该强化合同的作用，进一步明确龙头企业与农户的权利义务，使两者的联系更加紧密。第三，龙头企业在经营状况允许的情况下，应该适当对基地、农户反哺，保护从事种植和养殖业农民的利益，鼓励他们的积极性。只有这样，才能让龙头企业与农户真正建立起稳定的利益关系，巩固产业化。

　　本报记者王敏学

　　农业进入“品质经济”时代

　　当前要加快实施优势农产品的区域布局规划

　　农民增收，每年政协会必议之题。今年会议期间，党中央和国务院关于农民增收“一号文件”的发布，迅速在委员中引起强烈共鸣。

　　农业标准化是提高农业科技含量的重要载体，是增加农民收入的渠道之一。围绕这个话题，委员们充分发表真知灼见，为农民兄弟早日鼓起“腰包”争献坦诚。

　　来自省农垦总局红兴隆分局的万学臣委员感触颇深地说：“农业标准化涉及农产品生产过程、技术措施、农业服务体系等方方面面，每一个环节都不能马虎。中国加入WTO，冲击最大的就是农业，‘品质经济’时代，农产品不按标准生产和供应，根本无法赢得市场，农民增收也成空谈。”他认为，当前制约农业标准化的主要问题还在于农产品的区域布局，一家一户的“作坊”式生产，很难实现标准化。我省垦区就是有力的反证，其机械化程度、技术力量和土地规模，有效保证了农产品生产的标准化实施。他建议，当前要加快实施优势农产品的区域布局规划，充分发挥各地的比较优势，继续调整农业区域布局。农产品市场和加工布局，技术推广和质量安全检验等服务体系的建设，都要着眼和有利于促进优势产业带的形成。

　　李彦丰委员则强调了政府投入和龙头企业带动的问题，他建议，农田基本建设和服务体系的完善必须要由政府来完成，很难想象，缺东少西的基层技术推广和防疫部门以及为生计奔波的技术员，会为农业标准化的实施提供更多的保障。另外，随着农村土地流转的速度加快，作为农业工业化的主导渠道，龙头企业势必要大规模进入农业生产领域，这将对农业标准化起到牵动作用，关键是政府和招商部门要千方百计吸引龙头企业安家落户。

　　万学臣委员则向记者表示了另外一种担忧：“养殖业的标准化是当务之急，当前肆虐的禽流感为我们敲响了警钟，目前我省正在实施主辅换位，大力发展畜牧业，而广大农村防疫体系基本陷于瘫痪状态，很难为农户提供标准化的服务，一旦发生疫情，养殖户现实损失是小，这些年农村经济结构调整作出的一切努力可能付诸东流。”

　　本报记者贾辉

　　快快培养紧缺人才

　　当前四类紧缺人才：

　　为振兴老工业基地所急需的敢闯市场、善闯市场的经营管理者

　　既能创新又能创业的专业技术带头人

　　熟悉业务和熟悉资本运作的专门人才

　　技术熟练和高素质的劳动者

　　省人大代表、东北农业大学党委书记刘世常在接受记者采访时说，根据目前我省实情，紧缺人才可以概括为以下四类：为振兴老工业基地所急需的敢闯市场、善闯市场的经营管理者；既能创新又能创业的专业技术带头人；熟悉业务和熟悉资本运作的专门人才；技术熟练和高素质的劳动者。

　　刘世常分析说，目前，高技能人才的紧缺正制约着经济的发展，发达国家的高级技术人才占技工的40％以上，而我国只有3．5％，我省略高于全国但也只有7％。培养大批生产和服务第一线的中高级实用型人才的重点在机械电子、数控技术、石油化工、制药技术、汽车技术、土木水利工程等10大类100个骨干专业。对于我省各级各类学校来说，当前的紧迫任务是，根据自身办学特点，利用各种有效的培养方式，尽快输送出各类层次的优秀人才。

　　来自我省劳动部门的统计资料显示，随着我省经济发展和老工业基地改造，对于技术工人的需求量逐年增加，解决我省技术人才缺乏问题，技校责无旁贷。我省应打破行业之间的界限，进行合并和重组，扩大办学规模，实现资源共享。加强技工学校与企业的合作，实行多种形式的联合，有条件的可作为企业培训基地，实行校企共建；提倡社会各方面力量按照有关规定不定期举办技工教育，增加技校的投入，积极探索国有民办、民助公办、股份合作等形式办学，努力实现教育投入多元化，形成以政府办学为主体、社会各方面共同参与的办学体制。

　　刘世常说，对于我省的高校来说，在搞好教学、科研的同时，眼下一个重要的任务就是根据本地经济发展的需要，根据市场的需求，合理调整学科和专业，根据自身的办学特色，列出一张人才培养的单子。比如对于信息技术、土木水利工程、农林和畜牧养殖等专业，东北农业大学就有着得天独厚的优势，学校将在专业设置、专业方向和人才培养数量方面进行调整，占据全国乳业人才“半壁江山”的乳品专业将向硕士和博士学历倾斜。

　　本报记者李播

　　盯着市场育英才

　　高校要充分发挥教育的服务功能摸清社会各个行业人才底数

　　一方面是大学生就业难，部分行业人才过剩，另一方面却是供不应求，人才紧缺。面对这一棘手的社会用人矛盾，高校如何面对？

　　省人大代表、黑龙江科技学院党委书记宋长生教授，一直关注并在实践中不断努力探索缩小这一矛盾。他言辞恳切地说：在实施科教兴省、人才强省战略中，高校必须加大人才培养的改革步伐，增强为社会服务的意识，认真研究市场，按照市场经济规律，把社会对人才的需求作为人才培养的晴雨表，第一信号。

　　鸡西大学是省内一所地方性市属大学，地理位置不优越，名气也没法与省城的高校比，可毕业生却深受社会各界欢迎，连续4年就业率居省属高校前茅。宋长生代表认为，该校的经验就是盯住市场，培养人才。他说，高等教育是较晚撤离计划经济的行业之一，尽管这些年来高校在人才培养上作了许多有益的探索和尝试，但从社会对人才的需求上看，还存在着一定的差距。高校必须要认识到这一点，进一步解放思想，转变教育观念，突破以往就教育办教育的传统办学模式。当前我省已吹响了全面建设小康社会和振兴老工业基地的战斗号角，面对新形势、新任务，高校要充分发挥教育对社会的服务功能，要经常地、主动地走出校门，走向社会，深入基层，调查研究，以摸清社会各个行业特别是本省、本地区所需人才的底数，紧紧围绕全省社会和经济发展的实际情况，培养紧缺人才、难留住的人才、新兴行业需要的人才。

　　宋长生认为，21世纪的中国，随着科学技术的飞速发展，需要大批政治素质高的党政人才，敢闯市场、善闯市场的经营管理人才，具有创业和创新能力的专业技术人才，这对高校的教学模式、教学内容、教学手段都提出了新的要求。为此，他主张在人才培养方式上，要不拘一格，大胆创新。比如在学校教学中，我们可以创造条件，让有潜力的同学读第二学位，鼓励优秀学生本科时就修读研究生课程，取得相应的学分，缩短本科时的学习时间。转变重理论、轻实践的教学模式。调整教学计划，适当减少理论教学的课时，增加实践教学的时间，突出对学生实践能力和动手能力的培养。建立终身教育的体系，与各企业或行业联合，举办各种形式的培训班，对已毕业的学生进行专业技术培训。

　　本报记者周小月

　　（黑龙江日报）

	美妙时光产权酒店	紫光台式电脑
	小户型主阵容揭晓	多媒体互动学英语

　　相关专题：2004年各地两会召开