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社评:让制度发挥更大的“阳光效应”

http://www.sina.com.cn 2004年02月13日09:28 工人日报天讯在线

  通过追究在用人问题上存在失察和失误的上级领导干部的责任,通过强化监督、落实责任,能够有效防止用人上的种种不正之风,杜绝“跑官”、“要官”等等令老百姓深恶痛绝的不正常现象

  据《北京青年报》2月10日报道,北京市今年将试行领导班子、领导干部政绩社会披露制度,同时还将建立以用人失察失误责任追究制和干部选拔任用工作监督责任制为主的干部
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选拔任用工作监督制度。

  长期以来,领导干部的政绩评价情况极少向社会公布,上级部门对一个干部如何评价,普通百姓一般是不了解的。由于领导干部的评价及其任用、提拔缺少社会参与和监督机制,在一些地方,甚至出现了个别社会层面评价较低的干部却不断升职的现象。老百姓对此有意见,要求改进干部管理制度的社会呼声越来越高。

  不仅如此,近年来随着一批腐败官员的被揭发和被处理,特别是腐败“窝案”现象的时有出现,人们要求追究用人上的腐败和强化用人失误责任追究制的声音也日趋强烈。在这种情况下,北京市强化任职监督的做法,对于保证干部队伍的廉洁,防止官员腐败现象具有重要的制度效应。

  有关部门的统计分析显示,一些被处理的腐败官员,其腐败劣迹多数并非偶然发生,有的还可以追溯到比较长的时间。个别“问题官员”得不到应有的处理,一个不容回避的事实是,他们有的是一些上级领导推荐和任用的。当地有关部门常常忽视了对他们的考察和监督,甚至放任、放纵他们的行为。所有这些问题,实际上都与干部任用和监督机制的不健全有着很大的关联。

  建立用人失察失误责任追究制和干部选拔任用工作监督责任制,是干部任用制度建设的一大举措。通过追究对不称职官员任用存在失察和失误的上级领导干部的责任,通过强化监督、落实责任,能够有效防止用人上的种种不正之风,杜绝“跑官”、“要官”等等令老百姓深恶痛绝的不正常现象。毫无疑问,干部选拔任用监督机制发挥出来的“阳光效应”,将有利于进一步加强干部队伍建设。

  加强干部队伍,其重要性不言而喻。干部的任用和监督是一个大问题。而推进干部选拔任用制度的改革,完善相关制度,包括推行党政领导干部职务任期制、引咎辞职和责令辞职制度等等,既能把最优秀的干部及时配置到最需要的岗位上,又能最大限度地调动和保护干部的积极性。

  此外,建立和完善干部选拔任用和监督机制,有利于各级干部树立正确的政绩观。“形象工程”、“政绩工程”之所以在某些地方时有出现并屡禁不绝,很大一个原因是:一些领导干部眼睛向上,更多地出于自己仕途的考虑,没能正确看待政绩两字。导致此类现象,制度的不尽完善、不尽健全是显而易见的。因此,北京市即将实施的干部管理体制的改革,其意义之重大,我们应当予以充分的肯定。


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