新华网杭州2月13日电（记者张奇志章苒）登广告、发公开信、开设代表联络点、建立智囊团……中国的人大代表们正在尝试这些前所未有的方式来联系选民，以反映更多的民意。

　　最典型的例子新近出现在浙江省义乌市。这个市的十届全国人大代表周晓光于今年春节期间在当地电视台刊登广告，公开征集参加今年3月在北京举行的全国人民代表大会议案内

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　　这条10秒钟的广告在公众中引起强烈反响。在义乌市采访时记者看到，周晓光设立的热线电话一直响个不停，从各地赶来的十几位来访者带着资料在排队等候。周和两名工作人员一边接待来访者，一边接听电话，十分忙碌。根据法律，主动倾听各个阶层的声音，紧密联系选民是中国人大代表的职责。而提出议案则是代表的一项权利。长期以来，代表联系选民的传统做法是开座谈会、参加集体考察或个人走访。

　　象周晓光这样在媒体上刊登广告向选民征集议案内容的做法，十分罕见。不过，利用大众传播工具，主动与选民进行沟通并征集议案内容，却早有代表在实践。浙江诸暨人赵林中，1998年当选全国人大代表以来，在每年全国人代会召开前3个月，都通过当地报纸、电视台和广播电台刊发公开信向全市人民征集议案内容。最近一个多月，被当地老百姓看作“代言人”的赵林中已收到上百封群众来信，内容涉及再就业、社会保障、保护耕地等方面。其中最长的一封信有满满的11页纸。“每封信都记录着真实的民声，”作为一个有上万员工国有企业的总经理，赵只有牺牲晚上的休息时间来整理每封来信。他说，“人大代表要履行好民意代言人的职责，就必须掌握充足的民意信息资料。”

　　通过这种方式，赵林中平均每年都能收到各界群众反馈来的200来件建议、意见。去年，他参与征集提交十届人大一次会议的议案、建议共122件，被称为“议案大王”。

　　人民代表大会制度是中国的根本政治制度。近些年，随着人大权威性的增强，职务意识和责任感令越来越多的人大代表们敢于代表民意寻求公正。这也正是中国“议会”制度的本色。

　　除电视上打广告、发公开信外，中国的一些私营企业家代表为了更好地履行自己的代表职责，还自费组建“智囊团”。“智囊团”成员一般是企业秘书、社会科学领域的专家、退休官员。这些人专门协助代表广泛搜集民意，整理群众意见、建议，提出各种议案。

　　利用电视征集议案内容的周晓光就拥有这样的“智囊团”。“他们是我的顾问，能帮助我更好地与选民沟通。”周晓光这样解释自己的5人“智囊团”。周坦承自己平时工作太忙。她是拥有3600名工人的浙江义乌新光饰品有限公司的董事长。

　　据悉，组建“智囊团”的全国人大代表，仅在浙江省就有十来个，他们基本上都是私营企业家。在义乌市，周晓光还设立了全国人大代表联络站，这里的6名浙江省人大代表也正准备设立“浙江省人大代表义乌办事处”，当地的市人大代表也将分成六个组，在各自的选区内设立联络站，以方便联系民众。对眼下人大代表中涌现出的种种政治热情和创新精神，一些官员和学者表示肯定。有专家说，由于县以上的人大代表都是由下一级人民代表大会间接选举产生，且绝大多数代表都是兼职，要更广泛听取民意，只有不断拓展更多渠道联系民众，这也反映了代表们职责意识的增强。不过，针对人大代表们的种种创新，浙江省人大常委会代表工作委员会主任王建华认为，政府应努力保障代表履行职务所需要的物力、财力。

　　宪法学家李龙教授也认为，中国现行法律已不太适应新情况的出现，对代表联系选民的规定仍过于原则，应修改《代表法》，将代表必须履行的职责具体化。“现在没有相应的措施保证代表在平时能广泛地联系选民。选民也无法有效监督代表。”浙江省人大常委会法制委员会副主任委员丁祖年建议，可以采取为代表建立个人网页、利用官方媒体开设代表专栏、由人大机关公布代表联系方法等办法，以此保证不同身份的代表都有同等的机会和渠道与选民沟通。

　　“只有这样，人大代表们才能写出更有深度与广度，能真正代表广大百姓呼声和根本利益的议案。全国人大作为中国最高权力机构，在依法治国进程中的作用才会越来越大。”李龙说。