新华网广州2月13日电（记者赵东辉）当前中小学教材出版发行还远未走向市场，业务仍由少数出版发行商垄断。教材的出版发行成为出版发行业最后的“暴利堡垒”。

　　中小学教育被人们称为“全民消费”，它几乎涉及到每个家庭和每个人，而教材作为载体，因其广泛的覆盖范围和庞大的发行量，又被视为“餐桌上的牛排”，成为各出版发行商窥视的美味。根据2002年新闻出版总署公布的一组统计数据：2001年全国出版图书63.1亿

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册，总定价466.82亿元,其中课本有33.36亿册，总定价为174.55亿元。中小学教材总册数、总定价分别是中国出版业全行业的52.9％、37.4％。

　　据广州市教育局介绍，全国中小学教材的比例占到课本总量的六成以上。如果从终端销售的情况来比较，中小学教材出版的总量占据了中国出版业80％的市场份额，教材和教辅类书籍的销售利润，为全行业平均利润的520％。国内目前销售收入排在前三位的图书出版社分别是中国地图出版社、高等教育出版社、江苏教育出版社，去年的销售收入均超过6亿元。

　　广东省出版集团的一份调查显示，新华书店利润的70％来自中小学教材，多数乡镇书店更是达到了90％。可以这么说，蓬勃发展的图书出版业某种程度上是靠教材和教学辅导材料类书籍“养活”着。出版业和中学教育去年曾双双被《共鸣》杂志列入国内十大暴利行业。

　　中小学教材出版发行中令人难以想象的巨额利润，来自于出版和发行的垄断。长期以来，我国中小学教材未形成多家专业出版社竞争的局面，编写和出版被少数出版社所垄断。出版发行始终按照出版管理部门指定出版社出版、新华书店总发行这种垄断运营机制，使中小学教材的价格一直居高不下。

　　根据广州教育部门的调查资料，中小学教材的价格一直呈高速增长趋势。20年前，中小学生每学期的课本费不超过10元，而现在普遍达到了200300元，上涨了二三十倍。这样的涨幅不仅大大高于同期中国经济的增幅，也大大高于同一时期中国国民收入的增幅。

　　广州花城出版社社长肖建国介绍说，现在一般的出版社大都微利经营，出一种书往往只赚几万元钱，有的甚至只有几千元。而出版教材的出版社，即使按现在国家规定的5％的利润率，往往一种书一年也能稳赚几百万甚至几千万元。出版社如果能够“攀”上一种教材，就基本旱涝保收了，从而可以把精力投入到其他可以打品牌的图书上了。

　　经济学家茅于轼在接受记者采访时认为，缺少竞争的教材出版业不仅导致了图书出版业的暴利，也导致了中小学课本和教辅资料价格的逐年攀升，更导致了教材质量的不尽如人意。他分析说：“一本教材的出版，受影响的人非常多，而现在很多教材仍然非常守旧，甚至有很多思想还是错误的，只有竞争才能推动教材质量的提高。”