树立科学发展观开创人口资源环境工作新局面张学忠张中伟作重要讲话

　　本报讯昨(13)日,省委、省政府在蓉召开人口资源环境工作座谈会。省委书记、省人大常委会主任张学忠在会上作重要讲话,他指出,要树立和落实科学的发展观,做好新形势下的人口资源环境工作,以“三个代表”重要思想为指导,围绕全面建设小康社会宏伟目标,明确任务,突出重点,加大力度,落实措施,努力解决人口资源环境方面的突出问题,不断开创人口资

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源环境工作新局面。

　　省委副书记、省长张中伟安排部署2004年全省人口资源工作;省委副书记刘鹏主持会议;省委副书记、副省长蒋巨峰,副省长陈文光、刘晓峰分别通报了国土资源管理、人口和计划生育、水资源保护利用及生态建设、环境保护工作情况;省委常委郭永祥、李春城,省人大常委会副主任刘永顺、钮小明及各市(州)党委书记、市(州)长出席了会议。

　　张学忠说,近年来,全省各级党委、政府高度重视人口资源环境工作,取得了很大成绩,但人口资源环境面临的形势仍然相当严峻,还存在一些突出问题:人口方面,人口基数大,每年仍新增人口50万左右,生育反弹压力很大;资源方面,市场配置资源的力度不大,运作不规范,土地市场、矿业秩序整顿、耕地保护任务艰巨,农民失地无业问题越来越突出;环境方面,污染物排放总量仍居高不下,生态十分脆弱,水土流失和草场退化严重,干旱、洪涝、地质灾害等自然灾害频繁。

　　张学忠指出,人口资源环境问题仍然是制约我省经济社会发展的重要因素。因此,我们一定要树立和落实科学的发展观,进一步强化人口、资源和环境保护意识,做好新形势下的人口资源环境工作。人口与计生工作要坚持以控制人口数量、提高人口素质为重点,加快建立健全“依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作新机制;要坚持把计划生育管理的根基建立在村和居委会;要加强计生和卫生部门的协作,改善技术服务,提高出生人口素质和生殖健康水平;要切实兑现对独生子女父母的奖励政策,坚决纠正以“罚”代“生”现象。资源的合理开发利用与保护工作,要坚持严格执法,坚决割断干部和业主的不正当利益纽带;充分运用市场机制配置土地、矿产等资源,在更广领域和更深层次上推进土地资源向土地资本转变、矿产资源向矿产资本转变;严格征地制度,规范征地程序,从严控制建设用地规模,遏制乱征滥用耕地的现象;认真落实省委一号文件,切实做好失地无业农民的安置工作。环境保护和生态建设工作,要遏制人为生态破坏;重点抓好岷江、沱江、嘉陵江流域水污染治理;坚决关闭污染严重、工艺落后的企业;切实巩固“天保”工程成果,进一步加大退耕还林还草工作力度,大力植树造林,培育和保护森林资源,加快建设长江上游生态屏障。

　　张学忠强调,人口资源环境涉及方方面面,牵涉许多部门和行业,因此必须切实加强领导,统筹协调,抓好落实。要强化领导责任,加强各级人口资源环境部门领导班子和干部队伍建设,特别要选好配强“一把手”;要树立正确的政绩观;要坚持依法治理,认真执行《人口与计划生育法》、《环境保护法》、《土地管理法》等法律法规,做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究,对危害性大、影响面广的问题要集中力量和时间专门整治;要加大资金投入,积极探索制定吸引社会资金投向人口资源环境的政策,支持和鼓励社会力量采取多种形式、多种渠道为人口资源环境事业作贡献。

　　张中伟在安排今后工作时指出,各级领导干部一定要把思想认识统一到中央的决策和部署上来,统一到省委、省政府的要求上来,始终把人口资源环境工作放在战略地位,摆上重要日程,切实加强领导,狠抓落实。有关主管部门要加强对人口资源环境工作的指导,进一步转变职能,切实为基层服好务,为群众服好务。坚持依法行政,强化执法监督,严肃查处各种违法行为,坚持既查处事,又查处人,坚决追究违法违纪责任,并形成制度。进一步加强干部队伍建设,努力提高工作人员素质,不断提高工作效率和监督水平,切实维护好人民群众的根本利益。

　　成都、绵阳、乐山、广安、雅安等市分别就环境保护、人口与计划生育、国土资源、水利资源、生态建设工作在会上作了典型发言。

　　(本报记者徐虹)