新华社北京电（记者徐京跃、丁海军）节水灌溉、人畜饮水、乡村道路、农村沼气、农村水电、草场围栏等“六小工程”，对改善农民生产生活条件、带动农民就业、增加农民收入发挥了积极作用。因此，中央一号文件提出，要加强农村基础设施建设，为农民增收创造条件。

　　造成农民增收难的原因是多方面的，农村基础设施落后，是其中一个重要原因。为了

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改变这种局面，中央一号文件强调要继续增加财政对农业和农村发展的投入。国家固定资产投资用于农业和农村的比例要保持稳定，并逐步提高。适当调整对农业和农村的投资结构，增加支持农业结构调整和农村中小型基础设施建设的投入。继续搞好生态建设，对天然林保护、退耕还林还草和湿地保护等生态工程，要统筹安排，因地制宜，巩固成果，注重实效。

　　专家指出，我国农村发展相对滞后，农村基础设施落后，农业经营规模小，农民组织化程度低，农业竞争力不强，抗御自然风险和市场风险的能力弱，需要国家给予必要的支持和保护。