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　　去年春天，“三农”问题成为全省“两会”上最大的聚焦点，“千方百计增加农民收入”被提到至关重要的位置。

　　“举全党全社会之力，真情关爱农民，真诚对待农民，真心帮助农民，努力营造支农

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护农的良好氛围，尽快实现农民增收的新突破。”农民增收再次成为出席省“两会”的代表、委员们最深切的牵挂。促进农民增收，是以人为本的具体体现，是坚持科学发展观的实际行动，是农村一切工作的出发点和落脚点。促进农民增收，事关全局，意义重大，既是当前的紧迫任务，又是长期工作；促进农民增收既是重大的经济问题，也是重大的政治问题。代表、委员们的共识，凝聚着强烈的责任感与使命感，犹如春风拂面，温暖人心。

　　2003年农民增收大盘点，亮点闪烁；2004年农民增收新突破，任重道远

　　“乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。”2003年，省委、省政府领导心系“三农”问题，为促进农民增收、减轻农民负担殚精竭虑。全省上下按照“围绕增收调结构，突出特色闯市场，依靠科技增效益”的思路，将农业农村经济结构战略性调整不断引向深入，大力推进农业产业化经营，千方百计促进农民增收，呈现了喜人成效。全省农民人均现金收入增幅首次超过城镇居民和全国平均水平；全省完成农业增加值499亿元，增幅超过全国平均水平；粮食获得好收成，增长3．2％，是全国少数几个增产省区之一。“但也应当清醒地认识到，当前农业和农村发展中还存在着许多矛盾和问题，突出的是农民增收困难，”人大代表、省农业厅厅长段兴祥深有感触地说，“最近，《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》正式颁布，党中央、国务院专门制定关于促进农民增收的文件，新中国成立以来还是第一次。政府工作报告中将‘千方百计增加农民收入，大力推进农业产业化进程’列为今年工作的第一任务，体现了省委、省政府对解决农民增收问题的高度重视，也反映了广大农民群众的强烈愿望。”他认为，在新形势下破解农民增收难题，任务艰巨而繁重。必须按照统筹城乡经济社会发展的要求，坚持“多予、少取、放活”的方针，既要进一步挖掘农业内部增收潜力，加大结构调整力度，又要继续推进农村劳动力转移就业，努力在农业和农村外部寻求增收途径；既要分类指导，突出重点，加大对贫困人口的扶持力度，又要深化农村改革，为农民增收减负提供体制保障。

　　加大结构调整力度，推进农村劳动力转移，挖掘农业内部增收潜力与开拓外部增收渠道并举

　　“坚持‘围绕增收调结构，突出特色闯市场，依靠科技增效益’的工作思路不动摇，进一步调整农业产业结构，推进优势和特色农产品向适宜产区集中，扶持一批龙头企业，并建立和农民的利益联结机制，这是挖掘农业内部增收潜力的根本方向。”省人大代表、文山壮族苗族自治州州委书记张田欣说，紧紧围绕省委、省政府“三农”工作的指导思想，文山州确立了调特调优第一产业的思路，大力培育三七、八角、优质米等特色产业，建成特色基地100多万亩，依靠工业化带动农业产业化，培育了3000多户农副产品加工企业，年销售收入上百万元的71个龙头企业，带动12万农户进行订单生产，今年又与广东东莞达成了每年输送20万吨蔬菜、20万头生猪的协议。来自九三学社云南省委的省政协委员们认为，产业结构调整，要把眼光放远一点、视角更广一些，充分利用国际、国内两个市场、两种资源，根据比较优势、特色优势来做强做大云南农业特色产业。

　　“外出务工已成为农民增收的开放式渠道，”省政协委员唐元轩说，应将农村劳动力转移作为一大举措来抓，实施“劳务脱贫”和“转移就业”战略。人大代表、昭通市昭阳区永丰镇三甲村委会主任黄训奎欣喜地告诉记者：“在我们村，凡是楼房最漂亮的人家，肯定是家中有人外出打工的。全村4000人中有500人外出打工，每年打工收入300多万元，占全村农民收入的一半以上。”来自民进云南省委的政协委员们认为，必须高度重视农村劳动力转移的重要性，按照“合理引导，公平对待，完善管理，搞好服务”的原则，做好培训、发证等基础工作，为外出务工提供有效信息，使劳务输出在促进农民增收上发挥更大效益。

　　强化扶贫措施，深化农村改革，重点倾斜扶持贫困人口与为农民增收减负提供体制保障统筹

　　“完善扶贫开发机制，提高扶贫成效，是促进贫困地区农民尽快增收的重要工作，”来自民盟云南省委的省政协委员们说。民盟云南省委对我省“三农”问题进行了深入调研，专门提交了《关于‘三农’问题的思考与对策》的提案。

　　来自农业战线的代表说，去年，我省扶贫工作调整思路，突出重点，集中力量，优化整合资金，年初计划的三项重点扶贫工作取得突破性进展：全面完成了500个安居温饱村建设，近10万户住茅草房、杈杈房的特困农户喜迁新居，近1万人完成易地搬迁，组织2．8万人外出务工，解决了40万绝对贫困人口的温饱。今年将继续安排10万农户告别茅草房，完成易地扶贫3万人和劳务输出20万人，继续组织实施好20个民族特困乡和800个贫困村项目建设，切实做到扶贫到村到户。

　　“深化农村改革，为农民增收减负提供体制保障，这是促进农民增收的长效措施。”省人大代表、曲靖市市委书记米东生说。去年，我省加大了对农业的财政投入力度，加大了对农业投入的整合力度，加大了对农村税费改革各项措施的落实力度，对从根本上增加农民收入产生了积极作用。米东生说：“曲靖市今年将扎扎实实推进农村税费改革的各项配套改革，积极探索粮食风险补贴办法，让农民真正得到实惠。”来自经济战线的委员说，目前，全省农民稳定的税费负担比改革之前减少12亿元左右，减负率达到63％，如果加上改革前不稳定和不符合政策的各种集资摊派，农民负担减少了20亿元。真情关爱农民，真心帮助农民，真诚对待农民，对农村给予多方支持，对农业给予政策倾斜，对农民给予充分理解，努力实现农民增收新突破——共同的心声，发自不同行业、不同民族的代表、委员心底，成为本次全省“两会”上诚挚的声音、深切的牵挂。

　　徐晓梅李竞立(云南日报)