毛飞
据报载，随着中央关于农民增收的一号文件出台，人们看到了新一轮农村生产力大发展时代的第一抹曙光；2月10日，中央再次做出决策，将在今年投入1500亿元用于直接支持农业与改善农民生活状况，这一举动创下了中央支农的历史新纪录，也显现着中央切实贯彻1号文件的决心与诚意。
新一届的中央领导集体以求真务实为基本工作态度，国务院总理温家宝不久前就曾坦言三农问题乃是中国目前最难的问题；改革开放20多年来，中国社会在总体上迈入了小康社会，但与此同时广大的农民兄弟依然与小康生活相距遥远。众所周知，农民兄弟的生活水平处于社会各阶层序列中的底端，农民构成了我国贫困人口的主体。中央此次出台了历史上的第六个有关三农问题的1号文件，将农民增收提到了前所未有的高度，反映了中央促进处于贫困状况的农民兄弟脱贫致富的迫切愿望与坚强决心。
我认为，中央1号文件的出台与1500亿元支农投入为打好这场以消除农民贫困问题为目标的“歼灭战”创造了一个很好的战略开端；同时，我们切不能忽视这场贫困歼灭战的艰巨性，要让我们的农民兄弟彻底告别贫困，我们还有更为复杂的工作要做。
现阶段，农民群体所承受的贫困乃是“多向度”的贫困。这种“多向度”贫困的内涵已经超出了单纯的物质匮乏；其不仅仅意味着农民兄弟们口袋里没有足够的钞票。这种“多向度”的贫困意味着物资上的困顿、公共事务上缺少发言权与面对危机状况的脆弱性。处在这种贫困状况中的农民兄弟缺少物质上的生产资料与生活资料，无法从劳动中获取足够的经济收益；他们在政府决策与公共事务管理过程中人微言轻，缺乏表达其声音的顺畅渠道，以至于在公共政策的制定中缺乏对他们利益的必要考量；他们在日常生活中承担着巨大的风险，一旦遇到天灾人祸就难以自我保护，在突发性危机面前手足无措。我们的农民兄弟正是处在这样的“多向度”贫困中，这种贫困意味着多种机会的缺失———如某种程度的经济机会的缺失，使他们饱受物质匮乏之苦；某种程度的政治参与机会的缺失，使他们的声音无人倾听或干脆发不出来；某种程度的社会机会的缺失，使他们未能很好地享有教育、医疗、性别平等、防护性保障措施。消除农民兄弟所承受的“多向度”贫困，也就意味着需要让他们更多地获得上述各种机会。
中央1号文件指出，中央将集中力量支持粮食主产区发展粮食产业，继续推进农业结构调整，发展农村二、三产业，改善农民进城就业环境，发挥市场机制作用，加强农村基础设施建设，为农民增收减负提供体制保障；1500亿元的支农支出也主要用于增加转移性支付与基础设施建设；这些举措最为关注的乃是增加农民的经济机会。我相信，在中央与地方的共同合作与努力下，我们能够为农民增收注入足够的经济物质资源。同时，我一直觉得，解决“多向度”的贫困问题还有赖于更为复杂的制度建设。我们在通过市场经济、国家再分配等战略措施扩大农民经济机会、消除物质匮乏的同时，更应该通过政府透明化等制度建设，积极加强农民对于公共决策的参与，放大农民兄弟们的声音，使他们的声音能够时时震荡决策者的耳膜；我们还需要继续建立针对农民兄弟的各种保障性制度，加强对他们的安全保障。
事实上，新一届的中央领导层已经开始着手以多种方式消除农民承受的“多向度”贫困；我们的高层领导人多次走到田间地头，倾听农民兄弟的声音；政府在反击疫情的同时，也开始强调对农民损失的补偿。已经发生的事实足以使我们感到乐观，只要将这些零散的政策与行动整合为稳定性的制度框架，我们的农民兄弟必然能够从根本上摆脱“多向度”贫困的痛苦。（夏天/编制）
