本报讯（记者黎文安）昨天上午，市第十三届人民代表大会第四次会议举行第二次全体会议，听取了市人大常委会副主任施启文作西安市人大常委会工作报告，听取了市中级人民法院的工作报告和市人民检察院的工作报告；并通过了市十三届四次人代会的补选办法和专门委员会组成人员办法。
会议由大会执行主席张凡主持。会议应到代表517人，因病因事缺席的代表47人，实际
出席会议的代表470人，符合法定人数。
担任今天大会的执行主席是大会常务主席，有傅继德、张凡、董志忠、王京书、王启文、苗宗魁、史南征、詹德旺、徐自力、王炳南、白世峰、陈健、丁杏华、黄河、邓菊梅。在主席台就座的有大会主席团全体成员，不是主席团成员的市委常委、市政府市长、副市长、市政协副主席、市法院院长、市检察院检察长和曾经担任过市级主要领导职务的老同志。
大会的议程有五项：听取市人大常委会副主任施启文作西安市人大常委会工作报告；听取市中级人民法院院长康宝奇作西安市中级人民法院工作报告；听取市人民检察院检察长任高潮作西安市人民检察院工作报告；通过西安市第十三届人民代表大会第四次会议补选办法；通过西安市第十三届人民代表大会第四次会议通过专门委员会组成人员办法。
市人大常委会副主任施启文在作西安市人大常委会工作报告时说，一年来，市人大常委会围绕发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明以及我市建强创佳、全面建设小康社会奋斗目标，认真履行宪法和法律赋予的职权，与时俱进，开拓创新，扎实工作，在地方立法、监督、决定重大事项、人事任免和代表工作等方面取得了新的进展，为促进我市社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展，发挥了地方国家权力机关的作用。地方立法工作成效显著，民主立法迈出新的步伐。监督力度逐步增强，监督方式不断创新；依法讨论决定重大事项，促进决策的科学化、民主化；代表工作进一步加强，人事任免工作更趋规范；积极开展调查研究，加强人大宣传工作；常委会自身建设进一步加强，依法履行职权能力不断提高。
施启文说，2004年是我市实现建强创佳目标的重要一年，也是本届人大常委会肩负党和人民重托，依法履行职责，开创人大工作新局面的重要一年。在新的一年里，常委会将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，认真落实市委十届四次全会和市十三届人大四次会议精神，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续发展观，以建强创佳为主线，把发展社会主义民主，健全社会主义法制作为根本任务，坚持和完善人民代表大会制度，依法履行宪法和法律赋予的职权，不断推进社会主义民主法制建设和依法治市进程，推进经济持续快速协调健康发展和社会全面进步，为实现我市社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展做出新的贡献。
施启文说，今年，常委会将加强地方立法工作，不断提高立法质量，制定土地登记条例、建设工程勘察设计市场管理条例、大气污染防治条例、黑河供水设施保护管理条例、非公有制医疗机构管理条例、燃气管理条例；修订城市道路交通管理条例、旅游业管理条例、强制戒毒条例、户外广告设置管理条例等，废止征用土地条例；制定常委会立法听证工作制度，拓宽民主立法途径，扩大公众参与立法，对制定或修订涉及人民群众切身利益的法规进行立法听证。切实履行监督职能，进一步增强监督实效，重点围绕我市发展非公有制经济、基础设施建设、市政管理、城中村改造、农村扶贫开发、药品和食品安全、公共卫生体制建设等开展视察和检查。认真讨论决定重大事项，保证决议决定贯彻实施。进一步做好人事任免和干部述职工作，依法加强对国家机关工作人员的监督。充分发挥人大代表的主体作用，加强对基层人大工作的指导。加强常委会自身建设，提高人大工作的整体水平。
