杭州日报记者吴幼祥

　　发展决定一切。2003年，我市纪检监察机关服务于发展这个第一要务，全面履行党章赋予的职责，着力营造政令畅通、依法办事、廉洁高效的良好环境，为我市的发展大局清障铺路、保驾护航。

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　　严明纪律确保政令畅通

　　江干区丁桥镇“商务中心”建筑项目是绕城公路北线丁桥段征地后实施的征地开发性安置项目，项目开发负责人擅自将商业服务用地转为住宅用地，并超出原来批准面积6450平方米。2003年10月23日，市监察局牵头组成的联合调查组对该事件作出处理，没收其中两幢超面积的违法建筑，并对丁桥镇处以70万元的罚款，相关责任人也受到了相应的党纪政纪处分。

　　在拆除违法建筑、抗击“非典”和区、县（市）领导班子换届等工作中，纪检监察机关及时制定纪律规定，加强监督检查，查处典型案件，保证党委、政府重大决策和部署的贯彻落实，营造政令畅通、令行禁止的良好环境。

　　在抗击“非典”的战斗中，各级纪检监察机关严肃查处有令不行、有禁不止的行为，先后查处了江干区闸弄口地段医院、拱墅区中西医结合医院等4起有关人员违纪违法案件，为我市最终夺取抗“非典”胜利提供了强有力的纪律保证。

　　严肃查处做到扶正祛邪

　　富阳市国土资源局原副局长周剑鸿等人在土地整理项目中大肆收受贿赂，此案涉及该市国土资源局、农业局、财政局、审计局等多家单位，涉案人员17人，涉案金额200余万元，成为富阳市纪委成立以来查处涉案金额最大、涉案人员最多、涉案范围最广的一起典型腐败案件。

　　去年，我市各级纪检监察机关通力合作、重拳出击，查办了一批有影响有震动的大案要案。全年共立案查处各类违纪违法案件1038件，涉及领导干部乡科级以上128人，县处级以上49人，为国家挽回直接经济损失4000余万元。

　　杭州市园林绿化系统经济违纪违法串案，萧山区原区委副书记、区纪委书记李钜华经济违纪违法案，杭州市公安局原党委委员李曙光重大经济违纪违法案等相继浮出水面。

　　在坚决查处大案要案的同时，注重做好查案的后半篇文章。建立健全了一案一分析、一案一通报和一案一整改制度，对查案过程中发现的问题进行分析和总结，有的放矢地向发案单位提出完善制度、加强管理的建议和措施，充分发挥在反腐败工作中的源头治本作用。

　　通过加大惩处力度，讲究综合效果，既坚决查处干扰发展的大案要案和腐败分子，又大力支持有利于改革和发展的一切积极因素，为发展营造了扶正祛邪、放心干事的良好环境。

　　严格教育倡导干净干事

　　去年7月24日下午，参加杭州市政府第六次全体（扩大）会议的市政府领导及有关部门负责人，首先参加了一次领导干部廉洁自律知识考试。这样的考试出现在市政府全体会议上，在杭州还是第一次。去年，全市广大党员干部普遍接受了一次党纪政纪知识测试，人数达5万余人。

　　而最让领导干部难忘的是去年9月举办的“立党为公、执政为民”先进事迹巡回报告会和杭州廉政漫画展，身边的人、身边的事，给人以强烈的心灵震撼。

　　对新提拔任用的干部进行党风党纪专题教育，对市管党政主要负责人进行廉政谈话，对有信访反映的领导干部实施信访谈话……通过各种形式和载体的教育活动，让广大党员干部牢筑思想道德和党纪国法防线；通过加强教育，健全制度，完善机制，着力解决党政机关中存在的不廉行为和不正之风，为发展营造好办事、快办事的良好环境。

　　在国庆、春节等节日，采取向全市党员干部发公开信等形式，重申廉洁自律有关规定。巩固和扩大公车改革试点成果，规范公务接待等行为，逐步解决领导干部职务消费中的深层次问题。深化领导干部违反规定收受礼金礼卡专项清理，全市党员干部通过廉政账户等途径上交各类礼金礼卡共计价值180万元，20名党员干部因收受“三礼”受到党纪政纪处分。

　　效能监察力求廉洁高效

　　2003年，市民中心开工建设，效能监察工作同步介入。以防止贪污受贿、挪用公款等违法违纪行为发生，防止因官僚主义、失职渎职行为造成工程质量事故的发生，防止违反工程建设法律法规规章行为的发生为目标，以工程建设重要环节为切入点，效能监察工作人员实行全程跟踪监督。同时设立效能监察意见箱，公开举报电话，聘请廉政监察员，拓宽社会监督渠道。

　　对重点工程建设、重要项目实施和重大资金的使用等全面实施廉政监察、效能监察和执法监察，强化了事前、事中监督，为发展营造了廉洁高效的良好环境。杭州绕城公路东线、北线和南线工程建设通过开展效能监察，仅施工招标一项就节约资金3亿元，节约率10％以上。对“33929”、西湖西进、钱江四桥、上石立交等重点工程建设实施专项监督检查，保证了市委、市政府重大决策和部署的贯彻落实。