中央作出振兴东北老工业基地的战略决策，吉林省委八届四次全会按照中央部署，提出用新思路、新体制、新机制、新方式走出加快东北老工业基地调整、改造和振兴的新路子的要求，决定要以全民创业为动力，推动民营经济大发展，完善全民创业的政策支持体系，消除制约全民创业的体制性障碍，支持民间资本参与国有企业改组改造、投资建设公共事业和基础设施建设项目，引导民营企业围绕我省的特色资源、支柱和优势产业搞配套加工，支持有条件的民营企业做大做强，在市场准入、投融资、土地使用、对外贸易等方面创造平等竞
争的条件，依法保障民营经济的财产权益。省委的这个决定使民营企业广大职工深受鼓舞，为实现民营经济的大发展提供了动力。
王华巍委员就优化法治环境建设问题谈四点建议。
第一，建议有关部门加快法规建设步伐。一方面，要按照完善社会主义市场经济体制的要求，学习南方发达省区的做法，尽快制定符合吉林实际的、有利于民营经济发展和民营企业家健康成长的、操作性强的地方法规。另一方面，加大对不适应市场经济发展要求、不利于民营经济发展的法规的清理力度，从立法的角度为民营经济发展提供支持。
第二，建议政府有关部门进一步转变职能。市场经济与计划经济相比是两种完全不同的资源配置方式。要按照十六大的要求，尽快实现从管制政府向责任政府和法治政府的转变。要努力提高政府公务人员的素质，树立正确的权力观，摒弃官本位思想，强化为纳税人服务的意识，提高办事效率。要树立全面、协调、可持续的发展观，树立“第一要务”的思想，想企业所想，急企业所急。要认真贯彻即将实施的《行政许可法》，减少行政审批，为民营经济快速发展创造环境和条件。
第三，建议执法部门进一步提高执法水平。要学法懂法，依法执法，文明执法，按程序执法。要切实改变以罚代法的问题，大力推行收支两条线的政策，减少罚款的随意性。要尽快实行事业单位改革，凡属执法人员都应尽量纳入财政开支渠道，纠正一些单位靠罚款过日子的做法，既要考虑行政执法部门的生计，更要注意办事情的经济后果，否则就会出现“罚一跑十”的局面。
第四，建议在全社会进一步加大普法力度。要通过普法，努力提高全体公民特别是民营业主的守法意识，做到依法经营，照章纳税。要提高民营业主的诚信意识，增强社会责任感，做到饮水思源，诚实守信，奉献社会。要把民营业主的政治业务培训与国有企业负责人同等对待，为民营企业的健康成长创造条件。
落实省委八届四次全会精神，振兴吉林老工业基地，为民营经济发展提供了一个历史性的机遇，抓住这个机遇，既是民营企业家的责任，也是社会各界共同的历史责任。希望通过强化法治环境建设，在全省范围内形成一个爱护民营企业、支持民营企业、发展民营企业的全民创业氛围，以促进吉林经济更好、更快地发展，顺利完成老工业基地振兴任务，实现小康社会建设的奋斗目标。(吉林日报记者王荣刚) [编辑： 张刚]
