今年7月1日以后，老百姓办事将会方便许多。2月14日，记者从市政府法制办了解到，沈阳市对公章及盖章单位的清理已经开始。谁有权盖章？凭什么盖章？在3月5日前，政府将给老百姓一个明确的说法。

　　2月14日，《行政许可法》的起草人之一，国务院法制办研究司教授（博士）胡振杰来沈对沈阳市各委办局负责人进行了贯彻《行政许可法》清理工作的讲座。本报记者独家专访

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胡博士，请他介绍《行政许可法》的实施能给老百姓带来哪些好处。《行政许可法》是继《国家赔偿法》、《行政处罚法》、《行政复议法》后又一部规范政府行为的重要法律。该法对于进一步推进政府行政管理体制改革，从源头上预防和治理腐败都有重要意义。诚如参加起草的胡振杰教授所说：《行政许可法》是迄今为止对老百姓影响最为广泛的法律之一，它的出台将会从体制上影响政府机关和老百姓的关系，同时给政府带来体制上和观念上的重大影响。体现政府执政为民关键词：服务

　　首先是国家机关的权力削弱了。行政许可权是国家机关最重要的权力之一，现有的行政审批项目也将大大减少，行政许可是对百姓一种“施舍”的观念随之转变，取而代之的是如何为老百姓提供便民服务，如何为创造良好的法制环境服务的意识。

　　行政部门没了或少了公章，政府将以服务者的身份出现在市场中，社会或个人自身能解决和协调的问题，由社会和个人自己解决，不能解决的，政府义不容辞地提供政策服务，体现“执政为民”。

　　胡博士强调，对于沈阳市环境年来说，创造好的投资环境的重要内容就是有一个好的行政许可环境。审批盖章不再收费关键词：收费根据《行政许可法》规定，政府的行政许可一律不收费。而在此之前，行政机关的审批、盖章大多数都是要收费的。八成贪官栽于公章关键词：防治腐败

　　胡博士介绍，据调查，目前查处的腐败干部中，有80％是在盖章、审批问题上落马的。如何防止和治理行政审批过程中可能出现的腐败问题，是制定《行政许可法》的一个最基本的出发点。由于行政机关从行业或地方利益出发，利用许可制度搞垄断，竞相盖章收费，造成公章泛滥。《行政许可法》的实施，将彻底堵住权力腐败产生的途径。监督机制大大加强关键词：责任《行政许可法》的实施将增加政府的责任意识，认识到行政许可不是万能的。在以前一些盖章人的观念中认为“只有我点头你才能做”，盖章只是事前的控制手段，在“点头”之后缺乏监督机制，“一批了事”，一旦出现问题，不会追究到“点头人”的责任。《行政许可法》实施后，准入机制放宽，事中、事后的监督责任机制将大大加强。出了问题，盖章单位也要承担法律责任。行政许可保护百姓关键词：权益《行政许可法》在先行法律中首次明确提出对老百姓的信赖保护原则。

　　只有行政许可所依据的法律、法规被修改或废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生了重大变化，行政机关才可以依法变更或撤回已经生效的行政许可；但同时明确规定，由此给公民和法人造成财产损失的，行政机关应当依法给予补偿。

　　胡博士举例说，某市民想开办网吧，得到行政审批后投入资金购买了大量设备，如果突然因客观原因，被通知不允许再开办网吧，他的损失应该由审批部门依法赔偿。沈阳清理行政许可关键词：便民

　　据了解，现在沈阳市的行政审批项目在全国副省级城市中最少。在目前正在进行的行政许可规定和行政许可实施主体的清理中：

　　将废止限制其他地区个人或企业到沈开展生产经营活动或限制其他地区商品进入本地区市场的行政许可。

　　公民、法人能自主决定的事项，如签定合同、用工等涉及民事权益的事项，原则上不设定行政许可。

　　通过市场竞争机制能够自律管理的事项，如价格问题、一般企业的兼停并转问题，一般产品的质量问题，不做许可。

　　目前，市政府法制办已要求各政府机关按照“谁制定、谁负责、谁清理”和“谁许可、谁负责”的原则进行法规和行政许可主体的清理。清理工作将在3月5日前结束，经省政府法制办核准后在5月末前向市民公布。本报记者朱峰