各位委员、各位同志：

　　市政协十一届三次会议，是在我市全面贯彻落实党的十六大、十六届三中全会和省、市委十届四次全会精神，进一步深化改革、扩大开放、加快发展的关键时期召开的一次重要会议。会议期间，委员们以饱满的热忱和高度的责任感，对关系我市改革发展稳定大局和人民群众切身利益的重要问题提出了许多宝贵意见，就如何做好政协工作发表了很好的建议。

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会议始终充满着民主求实、团结奋进的气氛，取得了圆满成功。在此，我代表中共西安市委向大会表示热烈的祝贺！

　　2003年，全市各级政协组织和广大政协委员以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，认真履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，围绕中心，服务大局，发挥优势，开拓创新，各项工作都取得了新的进展。主要表现在：一是把坚持发展作为政协履行职能的第一要条，围绕我市建强创佳目标和市委、市政府的工作部署，就国企改革、城市建设、发展非公有制经济、农民增收等方面的问题，深入调查研究，提出了许多具有前瞻性、科学性的意见和建议，促进了市委、市政府决策的民主化、科学化；二是突出团结、民主两大主题，加强与社会各界人士的广泛联系，通过提案、调研、视察等多种形式，收集和反映社情民意，协助党委、政府做好沟通思想、凝聚人心、协调关系、化解矛盾的工作，为促进我市“三个文明”建设、协调发展、调动各方面积极性、维护社会稳定做出了突出贡献；三是始终把群众利益放在首位，积极投身“防非”和“抗洪”第一线，帮助受灾群众重建家园，为夺取抗击非典和抗洪斗争的胜利发挥了积极作用；四是充分发挥政协优势，按照引导、协调、解难、推介的原则，大力支持和帮助民营企业做大做强，为海内外朋友到西安投资创业牵线搭桥，促进了全市经济和社会各项事业的发展；五是认真贯彻新时期统一战线的方针政策，加强与港澳台同胞、海外侨胞的联络和联系，注重发挥“三胞”眷属的作用，为巩固和发展爱国统一战线、促进祖国统一大业付出了艰辛努力。在此，我代表市委、市政府向全市各级政协组织和全体政协委员，以及各民主党派、工商联、人民团体和各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一项基本政治制度，人民政协事业是建设中国特色社会主义事业的重要组成部分。在社会主义现代化建设的历史进程中，统一战线始终是中国共产党总路线、总政策的一个重要方面，是我们排除万难、夺取胜利的一大法宝。人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织，具有政治上最大限度的包容性和组织上最广泛的代表性。民主党派、工商联、各人民团体是政协的重要组成单位。发挥人民政协的作用，有利于团结社会各界人士，最大限度地调动各方面的积极性、创造性。政协工作是党的工作的重要组成部分，加强和改善党对政协工作的领导，是人民政协履行职能和发挥作用的根本保证。各级党委要从政治原则、政治方向上加强和改善对政协工作的领导，真正把政协工作列入党委重要议事日程，纳入总体工作部署，努力推进政治协商、民主监督、参政议政的制度化、规范化、程序化建设。各级政府及职能部门要加强与政协各专门委员会的联系，建立健全政府与政协的工作联系机制，定期通报政府主要工作和经济社会发展情况。要支持政协履行民主监督职能，虚心听取各种意见和建议，广开言路，为政协组织和政协委员参政议政创造条件。总之，要通过我们切实的工作，支持和发挥好政协组织在团结广大人民群众，密切党和政府与人民群众的血肉联系，消除各种不稳定因素，维护安定团结的政治局面和良好的社会环境，促进经济社会发展的不可替代的作用。

　　2004年是全面贯彻落实十六大和十六届三中全会精神，实现“十五”计划的关键一年。市委十届四次全会已对今年的工作作了总体安排部署，提出了更高的要求。实现新目标，完成新任务，达到新要求，需要全市广大干部群众进一步解放思想、开拓进取，需要人民政协的积极参与、共同奋斗。我们一定要从坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、加强社会主义民主政治建设和实现全面建设小康社会宏伟目标的战略高度，深刻认识人民政协的重要地位和作用，不断增强做好政协工作的责任感和使命感，以更加扎实的作风认真做好政协工作。为此，我强调几点，供大家参考。

　　一、发挥优势。人民政协中专家学者众多，企业家云集，人才荟萃、智力密集，汇聚着各方精英和社会贤达。我看，政协至少有三个优势：一是政协组织成员中不少具有知识、资本、技术等要素优势；二是政协组织的各界别具有协商性、统战性、包容性等政治优势；三是政协组织整体上具有大团结、大联合等联合优势。政协要充分发挥这些优势，把各方面的力量团结起来，把各种积极因素调动起来，广纳群言，集思广益，为推进我市经济建设、民主政治建设和社会各项事业的发展做出贡献。要把促进发展作为履行职能的第一要务，把主要精力放在对我市经济社会发展趋势的把握上，放在改革发展稳定深层次矛盾的分析解决上，放在全面建设小康社会等宏观性、战略性、前瞻性问题的思考上，放在党委政府和人民群众关注的热点、难点问题解决的对策研究上，为市委、市政府的决策提供科学依据和可操作性的意见与建议。要多从建设性的角度考虑问题，多从形成合力的角度发挥作用，挖掘政协的社会资源，形成我市加快发展的推动力、凝聚力和创造力。政协委员要有主人翁意识，做加快发展的主人，不仅要围绕中心履行职责，而且要进入中心多干实事。

　　二、凝聚力量。随着我国经济和社会结构的深刻变化，出现了多种经济成分和分配方式，产生了新的利益群体和社会阶层，人们思想活动的自主性、差异性明显增强，价值取向、行为方式日益多样化，统一战线内部的构成也更加多样。在这种情况下，要把广大工人、农民、知识分子和其他社会力量的积极性充分调动起来，把全市各阶层的智慧和力量最大限度凝聚起来，共同为全面建设小康社会而奋斗，就必须进一步巩固和发展最广泛的爱国统一战线。政协要充分发挥联系面广的优势，加强与民主党派、工商联和社会各界代表人士的联系，增进相互间的团结合作。要把人民群众的呼声和意愿作为第一信号，把服务人民、关心群众、理顺情绪、凝聚人心作为政协的重要责任。广大政协委员要察民之所虑，解民之所忧，深入群众，体察民情，了解民意，真实反映群众的愿望和要求，当好人民群众的积极代言人。政协的各成员单位要坚持讲大局、讲团结、讲稳定，主动协助党委、政府做好工作，努力在全市形成上下一心，团结一致，共谋发展的政治局面。

　　三、求真务实。胡锦涛总书记在中纪委三次全会上强调，要大力弘扬求真务实的精神，大兴求真务实之风。求真务实，既是一个思想路线问题，也是一个作风问题，更是一个实践问题。做到求真，就必须进一步加深对西安市情的认识，要从全省、全国、全球的角度来认识西安，提高我们的思想境界和发展的标准；做到务实，就必须紧紧围绕建强创佳、全面建设小康社会的中心任务，扎扎实实地抓好各项工作的落实。求真务实，对政协工作来说，就是要做到围绕中心，服务大局、立足实际、改进工作。围绕中心，服务大局，即围绕我市建强创佳这个中心，服务我市改革发展稳定的大局，选择那些党委和政府密切关注、人民群众反映强烈的热点、难点问题，广泛深入地开展调查研究，提出自己的真知灼见。立足实际，即按照我市今年确定的中心任务，开展一些小型、专门、具有针对性的视察、调研等活动，为党委和政府出主意、提建议。改进工作，即增强工作的主动性、积极性和创造性，把参与、支持、服务、监督有机统一起来。参与即是政协要主动与党委、政府的中心工作接轨，自觉融入到全局工作中；支持即是政协要在党委领导下，加强与政府的配合，所作所为都要有利于促进党委、政府开展工作；服务即是政协要积极承担党委布置的任务，做到“党委出题目，政协做文章”，尽心尽力地为改革发展稳定出力；监督即是政协要围绕中心工作，选准监督重点，改进监督方法，加大监督力度，注重监督效果。从而进一步形成讲真话、办实事、务实绩的局面。

　　四、推进发展。发展是我们党执政兴国的第一要务。政协的一切工作也都要立足于发展这个第一要务，围绕经济建设这个中心，服从和服务于改革发展稳定的大局，为建强创佳、全面建设小康社会建言献策、干事出力。当前，我市改革已进入攻坚阶段，发展处于关键时期，经济建设和社会发展的势头强劲，人气很旺。要把目前已形成的良好局面和发展势头保持好、巩固好、发展好，需要进一步把各个阶层、各界人士和广大群众的力量和智慧凝聚起来。政协是加快我市发展的一个重要方面军，要在如何加快发展、提高市民素质、强化城市管理、转变政府职能以及国企改革、非公有制发展、农民增收、社会保障与劳动就业、统筹城乡经济社会发展等重大问题上，开展深层次的调查研究，形成有分量的调研成果，以便对党委、政府指导工作有所启发，对形成决策有所借鉴，对社会进步有所帮助，争取对全局工作有更大的支持和推动。

　　推进发展还需要政协工作进一步与时俱进、开拓创新，不断加强自身建设。各级政协组织要按照“在开拓中前进，在前进中开拓”的要求，把广大政协委员和各界人士的思想统一好，把各方面的关系协调好，把各方面的积极性调动好，着力营造讲民主、促团结、求和谐的良好氛围；要不断探索组织、制度、履行职能的内容和途径的创新，增强政协工作的主动性和影响力，充分发挥人民政协在政治生活中不可替代的作用。各级政协领导班子要带头学习贯彻中共十六大和十六届三中全会精神，身体力行“三个代表”重要思想，解放思想、与时俱进、求真务实，更好地组织和领导政协委员履行好职能。全体政协委员要增强使命感和责任感，加强学习，努力实践，不断提高参政议政的水平和能力。

　　各位委员、各位同志：政协事业大有作为，我们面临的任务光荣而艰巨。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，进一步解放思想，深化改革，同心同德，开拓进取，努力开创政协工作的新局面。