陕西三果企告赢美商务部的幕后故事

http://www.sina.com.cn 2004年02月16日00:39 三秦都市报

　　去年12月初，在我国加入世贸组织两周年之际，陕西海升果业发展股份有限公司及西安亚泰、咸阳富安等3家陕西果企诉赢美国商务部，为我省苹果汁出口北美市场扫清障碍。本报率先进行了报道。按照美国法律规定，超过60天上诉期后，去年美国国际贸易法院作出的支持中方判决于日前生效。陕西果企彻底打赢了这场“洋官司”。记者对此再次进行了追踪采访。

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　　缘何高价聘请洋律师

　　此次诉赢反美倾销官司，其中一个读者关注的关键点是：中国人打官司为什么要聘请洋律师，而且价格不菲，据悉律师费用高达200多万美元，这笔佣金为何不让中国人自己挣。

　　海升果业发展股份有限公司的市场部乐静曼经理告诉记者：由于此次国际贸易官司纠纷起诉方为美国苹果汁协会，由他们认定中国苹果汁加工企业有在美国市场倾销的嫌疑，遂上诉至美国商务部ＤＯＣ　。美国商务部认定后立案进行系列调查，最终下达反倾销令。这一系列活动均是在美国本土且遵循国际商法原则和贸易公约，而且美国与我国属于不同法系，避免一些不必要损失，因此聘请美国国内知名律师行进行应诉是比较正确的。首先，我国果企联合聘请的格林菲尔德律师事务所，其主要代理人布鲁斯·米切尔与其他律师熟悉美国商务部和反倾销官司的一些惯例。在美国本身就具有一定声誉。这种聘请最好的行业律师的行为本身给对方就是一项巨大的压力。

　　按照成本细分，多家中国果企5年反倾销官司花费近3000万人民币，具体到每家企业数额不是太大。而且这5年美国征收的反倾销税要退赔给我们企业。陕西和其他中国果企还赢得了市场和声望。因此花高价请洋律师非常值得。

　　反倾销令并没有取消

　　这个标题可能让一些正在高兴的西安市民不理解：明明打赢了反倾销官司。告赢了美国商务部，却并没有撤销反倾销令。事实上，美国商务部的反倾销令针对中国苹果汁加工企业　确实在生效，不过对于此次参加集体应诉的9家企业来说已不产生实质上的意义。

　　据悉，1999年6月7日，美国苹果汁协会便上诉至美国商务部。7月6日商务部立案。7月22日美国国际贸易委员会ＩＴＣ　初裁对本国行业的伤害。随后由美商务部发调查问卷，确定初裁税率为18．58％从1998年10月1日至1999年3月31日　并举行听证会，在2000年5月22日美国际贸易委员会终裁对本国行业的伤害后，美商务部正式下达反倾销令。

　　按照国际贸易的诉讼程序，此次贸易官司要经过审查、复审、上诉三个阶段。在下达反倾销令后该法令一直生效，但它针对的是所有中国果汁企业。之所以认为反倾销令仍生效并没有实质意义，乐静曼经理告诉记者：在5年间的诉讼中，由中国食品土畜进出口商会组织企业，这次获胜的9家企业5家获得“零税率”，其余4家的平均税率为3．83％，与最初要征收的近100％的惩罚性关税相比，便是明证。最主要的是9家企业产品占到美国市场80％以上，80％市场份额已平均接近“零税率”，反倾销令已成一纸空文。这是中国和陕西果企的胜利。

　　不过令人遗憾的是，在中国食品土畜进出口商会真正组织应诉企业交费的时候。组织开会时的30多家企业只有11家报名。陕西一果企在取得阶段性胜利后并没有坚持到最后。如果这些企业最后坚持的话，将是中国果企的一次彻底胜利，一部最新版的《胜诉在美国》。

　　“洋官司”并不可怕

　　此次陕西果企打赢国际官司对陕西企业界是一次震动。放在全国范围内也颇有影响。这坚定中国和陕西企业继续参与激烈的国际化竞争。依据陕西优势产业，开发开掘拳头产品，用实际行动推动陕西经济建设。

　　2004年1月1日，美国对中国对虾提起反倾销诉讼；10日，美国际贸易委员会初裁中国家具企业在美销售存在倾销行业。31日，连南美阿根廷也对中国眼镜提起反倾销诉讼。以温州为例，近年来，眼镜、打火机、鞋、水龙头、门锁等物品都成为反倾销商品。涉及土耳其、欧盟、委内瑞拉、印度等。中国商品越来越多地受到反倾销调查，这只能证明一点：中国商品越来越多地受到各国人民的喜爱。畅销产品，中国造。

　　与此相比，更多的企业对待国际官司选择了逃避或忍让，积极应诉者寥寥。李中柯在接受《经济日报》采访时，从温州打火机反倾销胜诉后，总结出：无论企业大小、产品大小，是民营企业还是国有企业，千万不要放弃自己应有的权利和机会。打“洋官司”克服“怕输”、“怕难”、“怕痛”的心理。打“洋官司”要学习太多的国际贸易法规，熟悉法律程序，应付对方各项调查，聘请优秀律师，同时要加强行业自律，发挥其中坚作用。

　　陕西果企打赢了国际官司，陕西对外贸易的春天也已来临。

　　本报记者锋戈

　　“洋官司”背后故事无数

　　美国专挑“软柿子”

　　没想却被硌了牙

　　早在1998年10月，美国苹果汁协会就有对中国、波兰、阿根廷、巴西等国的浓缩果汁企业提起反倾销诉讼的想法，国内企业闻听后认为离自己太远，紧张一下就过去了。1999年夏季当其最终将诉讼对象锁定中国时，智利、巴西等国企业还自愿出资150万美元联手美国企业欲把中国企业孤立起来，排挤出去。美国几个苹果产量大州的众、参议院的21名参议员、51名众议员还联名给当时的总统克林顿施加压力。

　　原因很简单，1994年美国诉中国大蒜反倾销案国内企业无人应诉，美方缺席裁决，征收中国大蒜关税高达370％还多。而且1998年当时中国未加入世界贸易组织，一些国际条款、惯例可能并未吃透。因此，最终美国选定这只“软柿子”，谁知却被硌了牙。

　　典型“民告官”

　　果企应坚持

　　这次“洋官司”的胜诉也可以比照出我们一些硬伤。如对国际官司涉及的相关行业协会的设立和筹备应有长远打算。1999年在中国食品土畜进出口商会组织下成立了我国的苹果汁协会，并应对诉讼。据此次胜诉企业之一的国投中鲁果汁公司总经理李中柯称，第二天美方就作出了反应：下调税率，从初始的91．84％主动下调至51．74％。官司未打便做出让步，坚定了中国和陕西果企的信心。

　　上诉美国商务部，是一次典型的“民告官”，而且在外国告的是“洋大人”。在诉讼过程中，美国不断下调税率，部分企业认为实际收获要高出自己的预期，应见好就收。其实，这才是诉讼过程中最可怕的时期。如果接受裁定结果，未应诉企业将损失大增，而应诉企业也将丢失相当规模的市场份额。最终经应诉企业的珠海会议后，众果企统一了认识，将“洋官司”进行到底。

　　胜诉除去努力和坚持

　　更是因为找见了“软肋”

　　按照程序，在复审和上诉这两项过程中间美国商务部也一刻没有闲着，他们进行着行政复审分两次　。并一再推迟初裁日期。2002年11月7日，美商务部发布此案第一次重审结果，有4家果企加权平均税率由最初14．88％提高至28．33％。一些企业担心继续抗辩会增加税率。我国苹果汁企业之间出现了分歧。

　　担任中国土畜产品进口商会果汁分会理事长的李中柯表示，经过与律师沟通发现了“软肋”。按美反倾销法规定，零税率不参加加权平均计算。在此前的2002年7月9日美商务部第一次行政复审初裁结果表明，陕西海升等6家被核查企业税率为零，美国商务部没有可以用于加权平均的税率基础，因此提高中国果企税率的做法不当。这导致美国商务部简单地依据中国未应诉企业在美的全国统一税率作出了裁决，于法无据。

　　此外，在对中国和陕西果企1999年11月23日至2001年5月31日的税率调查后公布的第一次行政复审结果表明，陕西海升等果企的税率为零。在2003年7月7日美国商务部公布的第二次行政复审初裁结果调查期2001年6月1日至2002年5月31日　税率仍为零。按照规定，如果第三次税率仍为零。则中国和陕西参与应诉的企业自动获得零税率。

　　“60天的申诉期过了，美方没有任何反应，表明他们已经放弃了，他们已没有力气和心劲了。”海升果业的乐静曼经理这样对记者说。确实，美国没想到这次碰到了这么难缠的对手。本报记者锋戈