县里要修路，本是件造福百姓的好事，但在南通市海安县曲塘镇，这件好事却有一个让人并不愉快的插曲。因镇里划定的取土点是农田，虽然政府承诺予以补偿，并将在取完土后尽快“回土复垦”，但开挖取土塘平均将达到的4.5米的度，让所涉的14户农民对未来土质和收成心存疑虑。就在农户们就取土点进行谈判时，上级紧压的工期要求让曲塘镇政府失去了耐心。本月10日上午，在前一天经与农户们大半夜谈判无果、要求农户签协议遭拒后，政府将挖土机开进了农田强行取土。

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　　现场回放

　　警车压阵强行开进取土

　　10日下午，记者来到位于曲塘镇大陈庄村五组边的农田时，这个距曲塘镇4公里远的小村庄边已聚满了村里的男女老幼，农田里，两台巨型挖土机发出隆隆巨响，将一个上午从约300平方农田里挖出来的土不断向外翻运，村民们远远地站在路边，看着这个庞然大物在自己赖以存活的“活命田”上作业，而挖土机厚重的履带下，是村民们没来得及运走的成排麦苗和菜秧。

　　在已如小山的土堆边，一个老农和老伴佝偻着腰弯身拔着已倒伏在田里的菜秧，一言不发。

　　“我从来没见村里面来过像上午那么多的干部，”一村民告诉记者，“上午8点多钟，镇里和村里的干部来了五六十号人，开了四辆警车，二话没说就开进地里，干部们忙着在田里插草标，围成一个大长方形后，告诉挖土机手，草标里的就可以挖。”

　　“我们当时都吓坏了，没人敢动，就怕给抓走，”村里的一个妇女用“又气又怕”形容当时村民们的感受，“干部们站在一边，老百姓站成另一团，就这样耗了近一个上午。”

　　在经过近半天的“和平对峙”后，干部们见无异常离开了现场，留下两台挖土机在田间轰鸣，村民们则还是远远地站在路边，久久不散。

　　前因后果

　　疑虑未消村民不签协议

　　从大陈庄村取土是为了“江曲公路”的建设，这条被当地干部形容为“省里工程”的省二级公路连接曲塘镇和临县泰兴江岸镇，海安境内38.8公里，曲塘境内8.6公里，拓宽工程将把这条现已坑坑洼洼、路面宽仅9米的公路扩至12米，道路红线更宽达25米。显然，这是一件大好事。

　　大陈庄村村支书陈银根告诉记者，建路需要取土，此次开挖的农田共9亩不到，涉及到该村五组共14户农户。“按照县里工程指挥部的规定，麦稻两季都种庄稼的农田补偿1000元每年，桑田每亩2000元，此次涉及到的农户们的补偿标准都是每年1000元，按照实际种田，他们一年肯定赚不到这么多钱。”

　　这一点，村民们并不回避，多名接受记者采访的村民们都坦陈，种一年两季的稻麦，扣除农药化肥等成本，再扣除税费后，一亩每年的收益“好的时候500多，差的时候300多。”那为什么不用下地农作，在家每年就可坐享1000元钱的“好事”，村民们却不愿意接受呢？

　　王国元今年47岁，因家贫至今未婚，他的老父亲是个盲人，无劳动能力，1亩地是父子俩主要的生活经济来源。与其他村民一样，一亩地带给他的收益也就在三五百块钱，但在被问到上面的这个问题时，他有些激动：“那我们父子俩去买粮食吃？我们烧饭的麦秸从哪儿来？养的鸡、猪的饲料也全去买？”

　　另一个被看来很严重的后果是，深4.5米的大塘以后将用从河里挖出来的砂泥回填，“这样的砂土回填后，什么庄稼也别想种出来，”一个老农告诉记者，“这样的砂土留不住水，没有水庄稼怎么能成活？”

　　曲塘镇人大副主席周夕龙称政府已充分考虑到这个问题，“我们回填完砂泥后，还要在上面再填30公分的熟土。”曲塘镇顾万盛镇长则向记者表示，在回填后几年如果收成不好，也将予以适当补偿。不过记者在政府自己印制的格式补偿协议上，看到有这么一条：“甲方(政府)一旦复垦恢复土地现状，即停止补偿。”

　　村民王保山告诉记者，一直到镇里组织了强行施工，14户村民中无一人愿与政府签这份格式协议。

　　村民质疑

　　荒地不挖为何非挖耕地

　　让村民们耿耿于怀的一件事是，在他们将被占用的农田东侧约300米外，有一处荒地前几年无人耕种，他们曾向村镇反映，希望从荒地中取土。但他们的要求没有被采纳。

　　大陈庄村村支书陈银根告诉记者，县里下达选土点有个硬性规定：取土点离施工道路垂直距离不得超过200米。这是出于节约道路建设成本的需要，而村民们所指的荒地离道路已近500米。曲塘镇一位负责人认为，如果允许此地在离施工道路500米外取土，其他地方可能会要求在600米，甚至800米外取土，“且换了个地方取土，谁又能确保所涉及的其他村民不会有意见呢？”

　　镇里表态

　　不能因个别群众耽误工程

　　据介绍，按海安公路拓宽指挥部的要求，江曲公路得在2005年8月通车，备土则须在新年前完成，曲塘镇境内共有9个取土点，在其他点陆续完成取土工作后，大陈庄村两个取土点却因无法与村民们达成协议，很让当地官员头疼。顾镇长称：“我们先后多次上门做村民的工作，有集体座谈会，也成立了多个工作小组多次深入到群众家中。然而，仍有部分村民不同意。”

　　在9日晚与村民们的最后一次交涉中，村镇干部忍无可忍，村民王保山告诉记者，镇里的一位党委副书记来到自己的家中，当着众多村民和干部的面拍了桌子：“这个协议你签也得签，不签这个土也要挖！”记者在曲塘未能见到这位副书记，顾镇长称自己对此也有耳闻：“我们的干部是发了火，但我不能因为个别群众不服从大局，耽误了整个工程的进展。”

　　画外之声

　　“刁民”合法利益也须保

　　村民们的要求被驳回，双方又都不愿做出让步，加之对未来农田土质会“改良”持极大的不信任，双方一次次的谈判都不欢而散，直至10日上午挖土机开进农田。

　　虽然没有明说，村民们中的一些“领头者”在村镇一些干部眼中被看成是“刁民”。一名镇领导在接受记者采访时就直接用“煽动”来形容一些村民的举动。在这些领导看来，村镇在此取土筑路是件为民办的实事，好事，村镇干部屡次上门做工作却得不到理解，受到村民们“无理”的抵制，“其他地方的工作都推进得很顺利，独独你大陈庄村五组不支持这件公益工程。”

　　在大陈庄村村委会办公室，曲塘镇政府一名工作人员很直接的告诉记者：“取土地点不会改变，必须坚定不移的推进工作，排除障碍，我们不会因为个别群众影响大局。”村支书陈银根拿出一本农民承包集体土地证明的本子，指出其中的协议部分有一条规定：因建设需要需占用耕地，村民应当自觉配合。

　　但有村民把协议下面的另一条指了出来：“因土地承包经营发生纠纷的，双方当事人可以通过协商解决，也可以请求村民委员会、乡(镇)人民政府等调解解决。当事人不愿协商、调解或者协商、调解不成的，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。”快报记者言科文