今年，广西区直机构将度过一个非比寻常的春天，一场立足于转变政府职能、彰显“以人为本”的政府机构改革正在进行，重头戏是对工业经济运行体系和招商引资体制进行重大调整。

　　自治区机构编制委员会有关负责人在接受本报记者采访时，将这场酝酿已久的机构改革称之为“时代的必然”，“改革的目的是使政府机构设置更符合市场发展要求”。

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　　根据机构改革方案，广西将撤并自治区党委企业工委，整合企业工委和自治区经贸委、自治区财政厅的部分职能，新设立自治区国有资产监督管理委员会（简称自治区国资委）。

　　作为一个特设机构，国资委由自治区政府授权，代表国家履行出资人职责，扮演“老板”角色，实行管人、管事、管资产，除此之外，不承担任何社会管理职能。国资委将实行所有权和经营权分离，使企业能够实现真正意义上的自主经营，实现国有资产保值增值。

　　同时，自治区发展计划委员会将剥去“计划”二字，由“改革”取而代之，组成自治区发展和改革委员会（简称自治区发改委）。它除承担原自治区发展计划委员会保留的职能外，划入自治区经济贸易委员会、自治劳动和社会保障厅原来分别承担的工业产业政策制定、技术改造投资管理、推进技术进步和社会分配、社会保障政策研究等职能。

　　有经济专家认为，将极富计划时代特征的“计划”二字去掉，是市场发展的需要，意味着发改委的政务更公开透明，经济调节的作用更具效率。据了解，即将成立的发改委将大力减少行政审批和微观管理事务，对现存的各式各样的审批程序进行一次全面的清理。

　　广西将组建新的自治区经济委员会，加挂中小企业局牌子，承担工业经济运行、工业规划、促进中小企业发展等方面的职责。

　　与此同时，撤并自治区经济贸易委员会及其下属的建材、纺织、石化、冶金、机械、轻工业管理办公室，不再保留自治区乡镇企业管理局。

　　值得一提的是，各种行业管理办公室的剔除，政府职能部门下面将不再拥有企业，预示着有关部门将更多视线投向服务社会，更强调由市场来配制资源，而不是在系统内运作，优先照顾本系统的国有企业。而中小企业的重要组成部分———民营企业在经济委员会组建之后，终于在挣扎了多年之后，找到了强有力的政策和政府机构直接支持。

　　在此次机构改革中，分离多年的内贸和外贸又将融合在一起。据该负责人透露，自治区将撤并对外贸易经济合作厅和自治区贸易行业管理办公室，成立自治区商务厅，主要承担内外贸易管理、对外经济合作协调等方面职责。“原来内外贸易管理分离的局面造成的两个市场、两种优势其实不利于区内贸易企业改善经营管理，也无法适应世界贸易体制的要求。新组建的商务厅立足内贸、外贸两手抓，一碗水端平，将内贸变成外贸基础，外贸变成内贸的延伸。”该负责人分析。

　　与此相配套的是，广西还将一改过去内商无人管，对内、外商提供服务不一致的局面。组建自治区招商促进局，承担全区性的招商引资促进工作及受理内商、外商投诉，不再保留自治区经协办、外商投诉中心和外商投资管理办公室。

　　由于近年来市场上的“问题食品”、安全生产事故层出不穷，出了问题往往工商、卫生、质监等部门都动了起来，但谁也没能管到位。为加强食品安全和安全生产监督管理体制建设，广西决定组建自治区食品药品监督管理局和自治区安全生产监督管理局。前者在原来只对药品监管的基础上，还承担保健品、化妆品准入、监管执法等职能，加强对食品安全的监督、组织协调和开展对重大事故查处的职能。后者负责安全生产监管工作。

　　自治区计划生育委员会和自治区政策法规室更名为自治区人口和计划生育委员会、自治区法制办公室。

　　更名后的人口和计划生育委员会增加了关注新阶段的诸如老龄人口、流动人口、就业人员增加带来的问题，创造良好的人口环境的职能。而对于将政策法规室更名为法制办公室，该负责人认为：“这体现了机构名称的科学性，市场经济体制强的不仅仅是政策，更强调法制的健全。”

　　此外，为加强对金融、农村工作的领导和协调，广西区政府还决定成立自治区金融工作领导小组和自治区农村工作领导小组。同时，对自治区政府驻外办事机构进行改革，撤销了自治区华侨企业管理局以及小煤矿事业管理局。

　　经过调整，广西区政府工作部门变更为42个。其中，自治区政府办公厅和组成部门23个，直属特设机构1个，直属机构18个。此次机构改革预计在今年3月底完成。（记者甘冰）（来源：中国青年报）