近年来，伴随着经济、尤其是工业经济的高速增长，我省像全国很多省区一样，电力紧缺局面不断加剧。2003年全省电力缺口高达400万千瓦，今年缺口预计将达到800万千瓦，约占华东地区电力缺口总量的一半，是全国电力缺口最大的省份。

　　然而令人惊奇的是，即便在电力严重“供不应求”的盛夏与寒冬，我省城乡居民仍能在入夜时分，点亮万家灯火，吹着空调防暑、御寒；厂矿企业仍能机器轰鸣、生产基本保持

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正常，缺电对全省经济、生活的影响被降到了最低限度。“缺而不乱、有序供电”———在这个严重缺电的经济大省成为现实。

　　在南京钢铁集团机械动力部部长朱宏的案头，整齐摆放着“电力需求侧管理办法”、“迎峰度夏期间企业错峰让电方案”、“用电高峰企业高耗能设备检修方案”、“企业轮休方案”等几套厚厚的错峰让电方案。方案规定：一旦用电峰值超出电网负荷，南钢将根据电网的调度指令，实行不同程度的紧急让电方案。朱宏说：“2003年夏季南钢集团紧急启动让电预案11次，每次可让出6万千瓦的负荷，相当于南京一个区的用电负荷。”

　　据省电力公司电力营销部主任冯军介绍，像南钢集团这样纳入全省电力需求侧管理和错峰让电计划的厂矿企业全省已达2万家。去年全省有1.5万家实施错峰让电方案，最大错峰让电达389万千瓦，有力地保证了电力严重短缺情况下的电网安全稳定运行和居民生活、重要生产的可靠用电。

　　“电力需求侧管理”是发达国家近20年来不断创新、并已广泛采用的全新管理模式，我省在国内率先对这一课题进行了专项研究。2002年省经贸委会同物价局、建设厅、环保局、电力公司共同制定了我国第一部“电力需求侧管理办法”，明确各方职责，建立了运行机制。从那一年起，需求侧管理就成为弥补全省电力缺口的第一手段。

　　与过去那种“一拉一条线、一停一大片”的简单、粗放的管理方式相比，需求侧管理的不同之处在于：每一户用电企业的错峰方案都是政府职能部门、供电公司和用电企业共同研究制定的，既体现了政府维护公共电网稳定运行的管理意图，也充分考虑了不同企业的实际用电需求。对企业的不可间断用电，确保分秒不差、稳定供应；对可间断用电负荷则全面统计在册，以便在用电高峰时，能够区分轻重缓急通知企业自觉实施错峰让电。省电力公司副总经理阮前途举例说：“对于大型宾馆，我们一般会确保它的照明用电甚至是空调用电，而将其面包房用电、娱乐场所用电纳入错峰让电计划。这样既能基本保证宾馆的正常营业，又能见缝插针地挤出一部分负荷。”

　　需求侧管理的另一个显著特点是，错峰让电手段更为丰富多样。主要包括：大型耗电设备检修、轮休让电，可中断负荷让电，可转移负荷让电（变白天生产为夜间生产），负控系统调控让电，超供电能力限电等5项调控手段，电网调度中心可随时根据供电缺口大小，灵活地或单独、或同时实施。

　　在采用行政手段的同时，还运用经济手段，有效引导企业主动错峰让电。1999年10月，针对机械、冶金、化工、建材等六大行业制定了颇具吸引力的峰谷电价，根据不同时段电力紧张程度的不同，将电价区分为峰电价、平电价和谷电价，峰电价与谷电价价差为3∶1；2003年8月份以后，对峰谷时段进行了微调，峰谷电价差进一步上调为5∶1,有力地吸引了那些可以转向夜间生产的用电大户，重新调整生产的时间分布。2003年南京钢铁集团累计受用谷电量约4亿千瓦时，超过了峰电量和平电量，深夜里飞溅的钢花和炼钢工人熬红的双眼，直接为南钢节省电费190万元。

　　此外，我省还从2002年起对错峰让电企业实施“政府购买用电权”计划，即由政府向让电企业支付让电补偿金。2002年夏，苏州、无锡5家钢厂累计错峰让电28小时，最大错峰负荷40万千瓦，共获政府错峰补偿金786万元。2003年，全省让电企业共获政府错峰补偿金2亿元。

　　对企业而言，让电往往意味着减少了产量，让出了利润。究竟用什么手段来监控用电企业把纸上的让电方案真正落到实处？近年来，省电力公司投资近6亿元，建成了覆盖全省2万家企业的无线电负荷管理系统，实现了对企业用电负荷的有效监控。以南钢集团为例，每当电网负荷接近安全运行的临界点，无线电管理系统就会提前约1小时向南钢发出实施错峰让电方案的通知。南钢在这一时段内，得以启动紧急预案，放空高炉内钢水、铁水。待一切准备就绪、南钢向电力调度中心回馈信息后，调度中心即通过无线电负荷管理系统中断南钢让电线路的供电。朱宏强调说：“如果企业拒不执行事先承诺的让电方案，负荷管理系统也会自行启动、强行跳闸，造成的经济损失和后果只能由企业自己承担。”

　　参与实施错峰让电方案的企业普遍反映，虽然“让电”会直接影响企业经济效益，但科学、细致的错峰让电对企业生产造成的负面影响，要远远低于过去那种简单粗放、拉闸断电的调控方式。因此，2003年全省万余家企业未发生一起拒不执行错峰方案、而由负荷控制系统强行跳闸断电的事件。张耀平　周国洪　张会清（新华日报）