新华网上海频道2月16日消息：2月13日，旨在缓解申城交通拥堵现状、方便市民生活出行的22条排堵保畅新措施正式出台。新措施提出了“确保道路交通总体通畅，确保行车秩序保持良好，确保交通事故稳中有降，确保交通管理水平再上台阶”的目标。

　　那么，这新“22条军规”内容有哪些？如何完成排堵保畅的任务？有关方面对此有何解读？本版为你详细解答。

美妙时光产权酒店 紫光台式电脑 小户型主阵容揭晓 多媒体互动学英语

　　实地调查沪上部分交通“症结处”

　　实地调查一：小陆家嘴地区指路牌混乱

　　小陆家嘴地区交通指路标志混乱在驾驶员中颇有“知名度”，现状究竟如何呢？以下是记者上周进行的实地调查。

　　汽车从延安东路隧道出来直接驶上世纪大道，然后左转弯进入浦东南路，我们就以此为基点寻找回路。

　　我们驾车一路开过浦东大道，没有看到任何有关隧道的通行标志；再到前方的东城路，指路牌倒有一串，但都是停车库的名字。直觉告诉我们不能再往前行，于是左转弯进入东城路。行至前方路口，我们按照路面箭头指示右转进入银城东路，直到这时还没看到指示牌上出现“延安东路隧道”这几个字。在一片茫然之下，我们又左转弯到了银城中路，在这里看到了银城南路、陆家嘴西路的指引标志，然而还是不知道该怎么走到隧道口。

　　于是，我们继续往前行驶一直开到银城中路、银城北路口，正经过路口时，千呼万唤不出来的隧道指引标志终于出现了。然而这个指示牌居然不设在银城中路上，却设在银城北路上！汽车开过路口一半，我们才发现了这个标志。在违章变道后，汽车又由银城北路回到了银城东路。这时，一路上关于延安东路隧道的指示牌多起来了。然而，在即将进入隧道时，相关指示却突然从头顶“移”到了地面车道，我们的汽车又差一点开到旁边的东方明珠去了。专家“把脉”：

　　小陆家嘴地区道路指示标志有3大问题：1、指示系统有悖于人们的习惯思维；2、指示牌上标注的地名、路名太多，容易喧宾夺主；3、非主要交通流上表达进入延安东路隧道的标志太少。为此，交通管理部门特地提出将对小陆家嘴地区道路指示标志进行调整，并把整改经验推广到主干道的交通指示标志系统中去。

　　实地调查二：非机动车找出路“比较烦”

　　市交巡警总队在新的排堵保畅工作措施中提出，将配合有关部门实施的非改机工程。如果非改机得以实施，自行车将如何出行？记者以肇嘉浜路为例，进行了一番走访。

　　按照有关部门的设想，肇嘉浜路禁止非机动车行驶后，将在其南侧的清真路、南塘浜路等小马路开辟非机动车通道，以保证自行车的通行。我们先来到肇嘉浜路，看到这里的非机隔离墩已被拆除，但是非机动车道暂时仍被保留。不过，非机隔离成了机非混行，对骑车人来说确实不安全。

　　清真路在肇嘉浜路在南侧50米左右，与之平行。清真路过大木桥路后是一条无名的小弄堂，但通行自行车应该没什么问题。然而无名弄堂往东延伸数百米后就已断头，自行车必须再折向南面的斜土路才能继续往东通行。南塘浜路起于打浦路，终于蒙自路，这段道路的通行状况也不错。但是此路经过重庆路高架时，只有人行横道线而没有信号灯。因此南塘浜路要改为非机动车专用道，必须在这里设置信号灯，以保证骑车人的安全。专家“把脉”：

　　从记者的所见所闻来看，有关部门提出的替代方案大致是可行的，但必须在标志标牌设置、交通组织等方面作出相应的改进，方便非机动车。

　　市交巡警总队长对话车辆驾驶员

　　“遇到拥堵，我和你们一样急”

　　新出台的22条排堵保畅措施在全市广大车辆驾驶员中激起了强烈反响。通过记者搭建的“平台”，一些驾驶员就自己每天面对的问题直接与市公安局交巡警总队朱伟明总队长交流。

　　卢湾区教育局驾驶员梁旭峰问：早晚高峰时间，延安高架福建路下匝道进入隧道的车辆非常多，一旦有车辆抛锚或发生小的碰擦，就会对整个高架的畅通产生影响，请问交巡警部门有何新方法使我们走得轻松、畅快？

　　朱伟明答：我有时也走这条线路。遇到拥堵，心里与你们一样，也特别着急。所以，我们将增派机关警力及二轮摩托加强巡视，对包括这个下匝道、沪闵高架二期在内的高架道路13个点进行集中整治，坚决制止车辆违章，并适时调整管理措施。此外，除了提高车辆驾驶员交通事故和车辆抛锚快速处置水平的同时，要求我们执勤民警也要进一步提高快处能力，做到“快到”、“快断”、“快撤”、“快通”和“快报”。

　　强生出租汽车驾驶员陈和平问：在马路上，我们看到客人在招手，就马上停车，警察对我们进行了处罚。我们也知道车停的不是地方，但准许出租车停车的标志好像太少了，今年能否多设立标志，让我们停车上下客也放心点？

　　朱伟明答：出租车随意停车上下客，虽然方便了客人，但实际上，对道路畅通和安全造成了一定的影响。我们希望出租车驾驶员能在规定的地方上下客，今年，我们将配合上海市城市交通管理局在内环线内新增350个出租车扬招点候客站，进一步方便出租车驾驶员上下客。

　　22条措施中的“新名词”

　　1、“咪表”——一种汽车停车计时收费设施，一般设置在马路边上。在国外城市非常常见，但国内应用不多。交通管理部门准备先在小陆家嘴、南苏州路等地区先实行试点。设置“咪表”的目的在于规范马路停车，诱导短时停靠，减少长时停放。

　　2、SCATS系统———上海交通管理部门在城市中心采取的信号灯控制系统。这种基于计算机网络、路口感应装置的控制系统，能分析统计马路上的汽车流量、速度，并根据最佳通行效果，设置出各路口的红绿灯时间配比。由于它能汇总方圆数公里内的交通情况，因此比警察现场指挥还要灵。

　　3、车道信号灯———高架道路上匝道上方设立的信号灯叫车道信号灯。如果看到红色“×”灯亮起，这表明高架拥堵，该车道被关闭，请驾驶员不要再上高架了，改从地面道路行驶。如果车辆硬要上匝道的话，在信号灯旁边设立的电子警察处于工作状态，及时拍摄闯红灯的车辆，该车驾驶员就要面临处罚。

　　“新22条”全接触

　　一、全面梳理调整完善标志标识

　　1、创建小陆家嘴地区、人民广场地区、外滩地区、徐家汇地区和北京路一线道路标志标识示范区（线），取得经验后在主干道推广。

　　2、优化路口信号系统，进一步调整SCATS系统，再增设300个行人信号灯、200个路口信号灯、200个路口安装行人过街声响信号装置、扩展SCATS控制信号灯200个路口。

　　3、健全与绿化、煤气、电力、自来水、电信等部门沟通协作。建立联席会议制度，共同研究、及时解决标志、标线、标识设置和运行管理中出现的问题。

　　4、实施市区两级交通设施投资、运行、调整的新机制，试行设施养护经费包干制，探索交通设施社会化的管理模式。

　　二、集中整治高架道路行车秩序

　　5、在进一步完善、调整高架道路标志、标线的同时，上半年争取完成30个上匝道实时监控系统建设。

　　6、积极、稳妥地推进合并车道拥堵时施行依次交替放行措施。继续对沪闵高架二期、南北高架延东立交、内环高架外侧上中路匝道等13个结点进行集中整治，适时调整管理措施。

　　7、进一步调整和优化高架道路勤务机制和警力布局，增派机关警力及二轮摩托巡视，建立制高点观察哨制度，加强对实时流量流速的检测，不断提高快速反应和控制能力。

　　8、加大高峰时段禁上高架的四类车违章纠处力度，继续推行流动“电子警察”抓拍违章。

　　三、深入开展拥堵结点和路段的排堵

　　9、继续抓好拥堵结点的缓解，并把结点缓堵工作扩大到路段，总队集中力量对拥堵较为严重的虹桥—肇嘉浜—徐家汇—陆家浜路、长宁—长寿—天目—海宁—周家嘴路、四平—吴淞路及内环地面部分路段进行综合治理，形成排堵保畅的联动效应。

　　10、继续通过非工程性渠化手段，改善60个交通结点通行状况。细致梳理单行路网，调整37条，新增17条，在8个路口实施禁左措施。11、配合城交局在内环线内新增350个出租车扬招点候客站，调整50个公交站位线路，在30条道路增设标线式港湾车站。

　　12、以出台新的停车收费标准为契机，实施《上海市路内机动车停放规划》，在小陆家嘴、南苏州路（近外滩）等地区抓紧试行机动车道路停放“咪表”管理措施。

　　13、加强道路施工的监理，确保重点市政建设工程周边区域不发生严重交通拥堵。继续配合做好南北高架（南苏州路至中山南路）、内环线高架（安顺路至农林路）、肇嘉浜路（宛平路至打浦桥）改建为机动车专用道工作。落实好外环线西段禁止低排量小型货车通行措施。

　　14、在提高驾驶员交通事故和车辆抛锚自撤率的同时，执勤民警进一步提高快处能力，做到“快到”、“快断”、“快撤”、“快通”和“快报”。

　　四、进一步提高执法管理质量和效益

　　15、在铁路上海站、人民广场、豫园、外滩、陆家嘴等5个区域开展人行道专项整顿。并组织对主干道沿线的商场、饭店、商务楼周边机动车乱停乱放进行查处。

　　16、不间断查处残疾车改装、摩托车闯禁行道路、助动车带人等群众反响强烈的交通“顽症”，巩固机动车违章易发、多发点治理工作的成果。进一步规范违章停放车辆的牵引处罚措施。

　　17、推广车辆实时比对系统，在事故、违章多发地段新增“电子警察”150套，并扩展其功能。强化对酒后驾车、违章变道、超载及客货混装等严重影响交通安全违章行为的整治，建立外地来沪机动车违章记录系统，开展针对性的管理。

　　五、强化源头管理落实整体推进措施

　　18、力争二季度初在全国率先实现机动车第三者责任强制保险与机动车行车安全实绩挂钩，通过费率上下浮动，运用经济杠杆抑制交通事故和交通违章。

　　19、落实“执法为民”的指导思想，统一全市交巡警的执法尺度，体现“宽严适度”的原则。推广使用IC卡，驾驶员直接到银行缴纳罚款。

　　20、推行《上海市车辆单位道路交通安全资信等级管理办法》，加强对车辆单位的监督与指导，落实驾驶员培训和考试各项质量保证措施。

　　21、按照交通文明“十五”规划要求，大力开展以“以人为本、关爱生命”为主题的交通安全宣传，曝光严重交通事故、违章，实施驾驶员交通法规应知应会教育。进一步深化36个交通文明示范标志区建设，不断提高市民的交通文明素质。

　　22、切实增强交巡警系统各级指挥系统现场调度的及时性、准确性和有效性，规范路况信息的收集、发布、反馈，与江苏、浙江交通台加强协作，进一步提高本市的交通诱导水平。（来源：新民晚报）