预防职务犯罪问题是全党全社会关注的重大问题，也是国际上对我们比较关注的问题。职务犯罪是腐败行为的突出表现，在我国改革开放和社会主义市场经济进入新的历史时期，拒腐防变是我们党继续长期执政所面临的严峻考验。我市适时出台了《鞍山市预防职务犯罪工作条例》（以下简称《条例》），足见市人大对我市反腐败工作的远见卓识和决心，同时也为振兴鞍山老工业基地、优化软环境建设提供了法制保障。
预防职务犯罪首先要强化意识。党的十六大报告指出：“坚决反对和防止腐败，是全党一项重大的政治任务”，反腐败“必须把打击和防治结合起来，努力从源头上遏制腐败现象滋生蔓延”。因而我们要从贯彻落实“三个代表”重要思想的高度，从依法行政、依法治国的高度，强化预防职务犯罪意识，这样才能把预防职务犯罪工作摆上议事日程，做到与业务工作同规划、同部署、同落实，使此项工作顺利、有效开展。其次，预防职务犯罪要正确运用手中的权力。行政权力是国家权力的重要组织部分。现代社会，随着社会经济的发展，社会分工和社会协作化程度越来越高，行政权涉及的领域越来越广泛，如重大公务活动、政府采购、经营性土地使用权出让、公共投资建设、国有资产管理、人事任免、预算外收入和各种资金管理以及涉及国家、社会公共利益的招标、投标活动等。由于行政权所固有的支配性和绝对性以及有的公务人员受一些不正当因素的干扰，职务违法和职务犯罪很可能随之发生，作为行政机关行使行政职权的公务人员必须树立廉政观念，廉洁用权是预防职务犯罪的前提之一，日常工作和生活中，真正做到“慎独”，就可避免职务犯罪的发生。
第三，健全预防职务犯罪制度建设，规范权力运用。《条例》的颁布实施，使我市的此项工作有了法律上的保障，但要真正落实到位，政府各有关部门还应按照《条例》的要求，切实制定完备的内部管理制度。内部管理制度的完备和切实执行是预防职务犯罪工作发挥作用的关键。各单位、各部门应根据自身工作实际和业务特点，针对易发生职务犯罪的环节，有针对性地制定和完善各种制度，使制度能覆盖各个方面，从制度措施上堵塞各种漏洞，以防止职务犯罪的发生。还应按照《条例》的要求，将预防职务犯罪工作列入本单位的管理目标，负责人年度述职时，应当报告预防职务犯罪工作。还要狠抓制度的执行，制度只有得到严格遵循，成为公务活动和公务人员行为的规范，才能产生实际效果。抓制度的执行，既要抓大，又不能放“小”，特别应注重抓“早”抓“小”，发现苗头及时纠正，出现问题及时处理，以体现制度的严肃性、权威性，发挥制度的震慑、约束作用。
第四，增加政府工作透明度，接受社会各方监督，避免暗箱操作和幕后交易是预防职务犯罪的有效保证。为此，一是要加强和改进政务公开工作。要把对政府工作、重要干部任免的知情权和对党风、政风、行风建设的参与权、监督权、裁判权真正交给群众，为群众参与民主管理、民主监督创造良好的条件，推进政府职能的转变、效率的提高、公信度的增加。二是要自觉接受监督。权力失去监督就要滋生腐败。预防职务犯罪的立足点在于对权力进行有效的监督和制衡，使公职人员不滥用权力。要通过有效的方式和途径接受党内监督、权力机关监督、司法监督、纪检监察机关监督和人民群众监督、新闻舆论监督，使公职人员正确履行职责。应着重强化对领导干部的监督制约，领导干部的权力行使到哪里，监督制约就应行使到哪里，预防职务犯罪就应开展到哪里，不能留下空白盲区。
预防职务犯罪工作是一项党心、民心工程，也是关系到每一位领导干部切身利益的重要工作。我们要以《条例》的颁布实施为契机，努力构建防范腐败的长效机制，营造振兴鞍山老工业基地良好发展的人文、法制环境，为推进我市经济、社会全面发展提供坚强的政治保证。
鞍山市人民政府副秘书长 杨凯
