本报讯2月6日，中共大连市委办公厅、大连市人民政府办公厅发出关于开展“东北大振兴，大连怎么办”讨论活动的通知，全文如下：各区市县委、政府，市直单位：

　　为深入贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，全面落实党中央、国务院关于振兴东北地区等老工业基地的重大战略决策以及省委九届六次全会、市委九届七次全会的工作部署，进一步动员和组织广大干部群众解放思想、与时俱进，开拓创新、励精图治，在老工业基

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地振兴中打头阵、当先行、创新业，市委、市政府决定在全市开展“东北大振兴，大连怎么办”讨论活动。现就有关问题通知如下。

　　一、重大意义和指导思想

　　2004年是全面振兴老工业基地的开局之年，是“大大连”建设和发展的关键时期。振兴大连老工业基地，最根本的是要坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，认真解决思想观念、精神状态、发展思路和工作作风问题。这就要求我们通过分析影响改革发展的突出矛盾和问题，推动观念转变和思想进一步解放，创造性地贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的战略部署，走创新发展之路，推动老工业基地振兴。开展“东北大振兴，大连怎么办”讨论活动，对于增强全市广大干部群众的机遇意识和责任意识，进一步统一思想、凝聚力量，用新思路、新体制、新机制、新方式，走出振兴老工业基地的新路子，实现经济社会协调发展和人民生活水平的提高具有重要的意义。

　　开展“东北大振兴，大连怎么办”讨论活动，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，全面落实党中央、国务院关于振兴东北地区等老工业基地的一系列重大战略决策，按照省委九届六次全会和市委九届七次全会的要求，紧紧围绕改革、发展、稳定中的重点和难点问题，进一步破除旧观念、开拓新思路、争创新优势，坚持解放思想、实事求是，与时俱进、开拓创新，用思想的大解放推动大连老工业基地的大振兴。

　　二、讨论内容和重点专题

　　开展讨论活动的重点，是要进一步树立有利于老工业基地振兴的思想观念，突出解决好四个方面问题。一是进一步增强与社会主义市场经济体制相适应的思想观念。要破除因循守旧、不思进取的思想，树立大胆探索、勇于创新的进取精神。各级领导干部要大力倡导勇于开拓、敢为天下先的胆识和魄力，冲破一切妨碍发展的思想观念和思维方式，改变一切束缚发展的做法和规定，革除一切影响发展的体制弊端。鼓励干部群众在实践中积极探索，敢闯敢试，敢于突破前人、突破常规、突破自己。二是进一步形成良好的精神状态。振兴老工业基地机遇稍纵即逝，责任重于泰山，要求我们必须增强奋发有为、开拓进取的紧迫感、责任感和使命感。要按照振兴老工业基地的目标，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，敢于竞争，奋力拼搏，勇攀高峰，不断创造新业绩。三是进一步理清改革发展的思路。各级领导干部特别是党政主要领导要破除视野狭隘、封闭保守的思想观念，树立面向市场的全新思维。认真研究和掌握市场经济知识与规律，学习、借鉴先进地区的改革和发展经验，不断提高自身素质和能力，使各项工作体现时代性、把握规律性、富于创造性，做到发展有新思路，改革有新突破，开放有新局面，各项工作有新举措。四是进一步改进工作作风。要破除形式主义、官僚主义，树立求真务实、真抓实干的作风。坚持走群众路线，深入实际调查研究，重实际，说实话，办实事，求实效。善于抓大事、抓重点，求真务实、真抓实干，知难而进、雷厉风行。大力发扬艰苦奋斗、勤俭建国的精神，廉洁自律，勤政为民，树立党政机关新形象，坚决反对做表面文章、推诿扯皮、挥霍浪费、贪图享受的不良风气。

　　开展讨论活动要牢固树立“三个依靠思想”。一要牢固树立依靠改革开放振兴老工业基地的思想。实现老工业基地振兴的根本出路在于改革旧体制，建立新体制。要破除僵化的所有制观念，大胆改变阻碍生产力发展、不符合社会主义市场经济要求的旧的体制和机制，消除所有制结构不合理对生产力发展造成的羁绊，把振兴老工业基地的过程变为建立新体制、新机制的过程。二要牢固树立依靠市场机制振兴老工业基地的思想。振兴老工业基地要坚持主要依靠市场机制，正确发挥政府作用。产业结构调整、生产要素整合、技术改造、企业改组应主要由市场决定和选择，同时发挥政府的规划引导和政策导向作用，创造良好的发展环境和公平竞争的市场秩序。三要牢固树立依靠自力更生振兴老工业基地的思想。振兴大连老工业基地最根本的还要靠全市人民的聪明才智和艰苦努力。要坚决破除依赖国家扶持的思想，立足于自我发展和完善，挖掘自身潜力，激发内部活力，充分调动广大干部群众的积极性、创造性，走出一条自力更生振兴老工业基地之路。

　　讨论活动要围绕下列重点专题进行。一是如何抓住实施老工业基地振兴战略的契机，加快东北亚重要国际航运中心建设；二是如何以建设现代产业基地为目标，加快支柱产业和优势产业的发展；三是如何加快农村工业化和农业产业化，统筹城乡协调快速发展；四是如何大力发展民营经济，形成全民创业的良好氛围，构筑多元化经济格局；五是如何不断完善社会保障制度，大力促进就业和再就业；六是如何不断加强软环境建设，切实把政府职能转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。

　　三、主要措施和工作要求

　　开展“东北大振兴，大连怎么办”讨论活动，要从我市改革、发展的实际出发，把讨论活动和推动工作结合起来，积极探求解决实际问题的有效办法和具体措施。各地区、各部门、各单位要从自身的职能和任务出发，明确重点，理清思路，确立目标，全面推进大连老工业基地的振兴与发展。

　　（一）深入开展进一步解放思想、明确发展思路教育。要坚持深化改革、扩大开放，以改革开放促调整改造；坚持主要依靠市场机制，正确发挥政府作用；坚持有所为、有所不为，充分发挥比较优势；坚持统筹兼顾，注重协调发展；坚持自力更生为主，国家给予必要扶持为辅；坚持从实际出发，讲求实效，进一步解放思想，明确老工业基地调整、改造和振兴的思路。要大力推进体制创新和机制创新，靠改革推动结构调整和技术改造；靠改革建立新体制，形成新机制；靠改革创造发展环境，调动人的积极性；靠改革建立规范有序的市场，培育充满生机和活力的企业。围绕如何实现经济结构的战略性调整、推进企业技术改造、深化改革扩大开放、走可持续发展道路和营造良好环境等，广泛征求社会各界意见。通过举办振兴老工业基地系列论坛、理论工作者论坛和专家学者与企业家论坛等形式，深入探讨转变思想观念、推动区域经济发展、解决结构性和机制性矛盾、实现全面振兴和可持续发展等重大问题，共商振兴大连老工业基地大计。（二）深入开展改革创新、勇创新业宣传教育。要在广大干部群众中开展认清形势、明确任务、增强信心教育。采取多种形式广泛宣传振兴老工业基地的重大意义、面临的机遇和挑战、目标任务和政策措施，激发干部群众的积极性、创造性，增强加快发展的信心。充分利用基层党校、宣传文化阵地和党团活动以及企业培训等途径，开展读书演讲、知识竞赛、形势报告会等活动，组织广大干部群众深入开展学习，使振兴老工业基地的重大意义和目标任务人人皆知。大力弘扬民族精神，开展艰苦奋斗教育。开展岗位练兵、技术比武、献计献策、发明创造等活动，大力宣传建功立业先进典型，教育引导职工群众立足岗位，为振兴老工业基地作贡献。（三）开展树立科学发展观、营造良好发展环境教育。紧紧抓住开展“软环境建设年”和贯彻《行政许可法》的契机，在各级党政机关中广泛开展以依法行政、转变作风为主要内容的营造良好发展环境竞赛活动。按照振兴老工业基地的要求，努力探索市场经济体制下政府公共管理的新模式，把政府经济管理职能的着力点转到主要为各类市场主体服务和建立健全与市场经济相适应的体制、政策和法制环境上来，为经济发展提供良好的体制保障和政务环境。各地区、各部门、各单位要充分认识开展讨论活动的重要意义，把它作为学习贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神，加快振兴老工业基地的一项重要举措纳入议事日程，加强领导，认真组织，周密安排。各级领导机关和领导干部是讨论活动的重点，要走在前列，作出表率，努力成为勤奋学习、善于思考的模范，解放思想、与时俱进的模范，勇于实践、锐意进取的模范，结合实际，努力探索加快振兴老工业基地的新路子。新闻媒体要大力营造解放思想、实事求是、与时俱进的浓厚舆论氛围，开辟专栏、专题，对各地区、各部门以及重点行业、产业、企业的领导进行专访，有计划地组织好一批深度报道。讨论活动由市委宣传部组织协调，各区市县委宣传部门也要担负起组织协调的职责。要及时总结、推广讨论活动的新举措、新经验，营造全市上下为振兴老工业基地而不懈奋斗的浓厚社会氛围。中共大连市委办公厅大连市人民政府办公厅2004年2月6日