龙柏街道一个居民小区最近正忙着成立业主委员会。与以往不同的是，张罗业委会选举事宜的人群中，出现了居委会干部的身影。

　　居委会“挺进”物业管理，是件新鲜事。记者从市房地资源局获悉，最新发布的《上海实施<物业管理条例>的若干意见》已经将街道办事处纳入业主大会筹备组成员，首次赋予了街道介入物业管理的合法性。

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　　惨痛教训换来的经验

　　位于闵行区的龙柏社区，是从上世纪 90年代初的动迁基地上发展起来的居住型社区。目前小区内有常住人口10万余人，独立物业管理区域86个，物业管理企业39家。由于开发时间早，物业区域多、规模小，社区内的物业管理一度困难重重。尤其是作为小区业主自治管理组织的业主委员会，在具体运作上更是步履蹒跚。

　　龙柏社区内的虹光小区业主们至今还记得，第一届业委会在未经全体业主同意的情况下，擅自挪用200万元维修资金，个人差旅报销、请客吃饭、擅自购买健身设施……至今仍有150万元无法追回。痛定思痛后，虹光小区业主代表恳切地向有关职能部门提出请求：“业主委员会应当纳入二级政府三级管理的范围，政府对社区的各项工作也应该体现在对业主委员会的领导上。”

　　在这样的情况下，作为政府派驻机构的龙柏街道开始介入小区物业管理。经过几年的探索，如今，街道办事处和居委会参与指导业委会成立，在龙柏街道已经成为常规工作。在居委会、业委会、物业公司“三驾马车”的驱动下，龙柏街道各小区内的物业管理有条不紊，得到了业主的广泛好评。虹光小区也在三年后重新挂上了“文明小区”的光荣牌。

　　“三驾马车”如何运作

　　多年以来，物业公司和业主委员会一直是构成物业管理的两大要素。如今街道介入，三者究竟怎样配合？记者在龙柏街道采访时获悉，抓好业主委员会的筹备和换届选举是街道的“头等大事”。

　　对于目前大多数小区来说，业主之间相互陌生，要选出既热心为群众服务，又懂得相关金融、管理、法律知识的业主代表，着实不是件容易的事。原先，小区成立业委会主要由各区房地部门下属的房地办事处负责指导，但由于一个房地办事处要负责指导几十个小区成立业委会，对业主情况又无从掌握，很难起到效果。

　　而街道在把好业主委员会的人选关上有着独特的优势。龙柏街道积极推荐素质好、热心小区工作的业主参与业委会的选举，居委干部还会带着选票，挨家挨户上门落实业委会的选举工作。

　　如果说，当年居委会介入业委会选举是出于维护小区稳定的目的，如今居委会已成为业主们信赖的“把关人”。

　　协调好小区物业管理中的重大问题，也是街道参与物业管理时的一件大事。以前，物业公司借故小区物业管理费收缴不到位，时常管理缺位，业主拒不交纳管理费。经过居委会协调，如今这一矛盾妥善缓解。

　　市房地资源管理局有关人士表示，以龙柏街道为典型，今年上海将扩大街道指导物业管理的试点范围，以进一步理顺物业管理的体制机制。本报记者张奕本报实习生任羽中