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新闻分析:透视南京六合区“腐败重灾”现象

http://www.sina.com.cn 2004年02月16日09:32 温州新闻网

  今日首页记者 韩东良 王永刚 殷文静 黄勇

  “吴官正同志的讲话,具有很重要的意义!”2月13日,南京六合区检察院副检察长王俊谈起2月6日至11日吴官正在安徽考察强调要加强对主要领导干部监督的讲话时,激动地向记者说。王俊在六合区可谓大名鼎鼎,去年他主办了一批大案,将六合区一些单位涉嫌腐败的主要负责人拉下了马。谈起自己主办的这些案子,王俊副检察长有感而发:“缺乏监督和
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权力运作的不规范,是导致腐败的根源!”

  六合为何成了群贪重灾区

  那么,六合为何会如此集中出现“一把手”腐败现象?王俊副检察长在接受记者采访时,剖析了其中的原因。

  记者:从你所经办的这些案子来看,你认为六合出现“一把手”腐败现象的主要原因是什么?

  王俊:我们去年共立案20起,他们都有一个共性:一是这些人紧紧围绕权力来谋取私利;二是手法比较简单,但相对于当地的经济发展水平来说,他们的涉案金额比较大;三是权力缺乏制约;四是有意识的将权力分散,将腐败的成本摊到其他人的身上,致使一帮人下水。这一点在六合区财政局原局长徐少群一案中,表现得最为明显。六合之所以产生“一把手”腐败比较集中的现象,主要原因是和干部之间长期形成的一种讲究人情、看关系的风气有关,只要所谓的感情到位,这些人就不再管什么制度和原则,为“腐败”创造了条件。我们去年查处六合区局一级的干部就有8名,如毛书宏、陈继进、柏燕生等。这些案件的查处,对当地的干群都是一个极大的触动。据知情者透露,这些官员除了贪财外,几乎都与色沾边。

  记者:当时你们冲破阻力,打破了当地的权力腐败网,目的是什么?

  王俊:规范权力运作,改善法制和投资环境。

  记者:六合在近年来连续出现“一把手”落马的案件,作为预防职务犯罪的执行部门,你们是如何做的?

  王俊:关键是制度的先行和完善。我们今年已经开始加强这方面的工作,首先将预防职务犯罪从反贪部门中相对独立出来,在南京市率先成立了专门的预防职务犯罪指导委员会。具体的措施是:组织宣讲团深入机关单位进行职务犯罪预防工作的宣传,进行法制教育;带领相关部门单位,如国税局、地税局以及当地几家大型企业参观设在浦口监狱内的反腐败基地,让罪犯现身说法,从而给干部敲响警钟;开通报会,就查处的案件进行通报,使办案透明化、公开化,以避免不必要的猜疑,同时对在职干部起到了一个触动作用;另外,通过一些有效的形式来宣传预防职务犯罪,如每个季度搞一期简报分发至各单位,上面摘登部分犯罪分子的悔过书,以此来教育党员和干部,还成立了一个民间形式的预防职务犯罪协会。

  原六合县委一位主要领导被立案调查

  据知情者透露,六合的一批官员纷纷落马后,该县(现六合区)原县委的一位主要领导(后调至南京市某局),因涉嫌犯罪现已被南京司法部门立案侦查。

  为了进一步了解六合区出现“一把手”腐败现象的原因,记者又专赴六合纪委进行采访。但令记者没有料到的是,记者一行上门表明来意,就该区如何会出现大批干部出现腐败、如何在机制上加强党内监督的问题要求采访时遭到了拒绝。之后,记者一行再度上门,采访仍然没有成功,纪委的有关人员诚恳地对记者说:“领导不在家,不能接受采访,希望你们能够理解!”

  南京市六合区一批重要部门的主要领导被纪检部门“揪”出后,这些职位继任者是如何来加强自律和完善监督措施的呢?日前,记者一行又来到六合区文化旅游局(该局原局长柏燕生涉嫌受贿被立案侦查),想采访该局的现任局长郑军贵,但是郑局长当天在外地开会。昨天,记者几经辗转,终于找到了郑局长的手机号码,但是记者多次拨打,他的手机一直处于关机状态。

  记者从有关人士提供的材料中了解到,去年六合出现“一把手腐败”后,引起区政府和区纪委的高度重视,今年,他们将“认真贯彻为民、务实、清廉的要求,以解决群众反映的突出问题为重点,努力开创党风廉政建设和反腐败工作新局面”。紧扣反腐败三项工作,突出重点,整体推进。一是继续抓好领导干部廉洁自律工作,在严格管理、完善制度的基础上,对公务消费进行深入的调查研究,在程桥镇改革公务接待模式取得明显成效的基础上,探索用改革的办法,从源头上遏制公款吃喝的办法;二是继续加大查办案件工作力度。办案工作是反腐败工作的重中之重,上半年适时召开全区案件查处工作座谈交流会,坚持分级办案,层层落实责任,集中力量突破一批在本地本部门有影响的案件,继续重点查办“三机关一部门”和区管领导干部贪污、受贿、挪用公款等违纪违法大要案件,重视查办基层干部中发生的以权谋私、侵害群众利益的案件;三是创新体制机制制度,推进源头上预防腐败和治理腐败,重点是严格执行党风廉政建设责任制,今年年初,区纪委、监察局还要区委、区政府把全区反腐倡廉工作任务科学细化到机关各部门,并与下属单位签订党风廉政建设责任状。

  之后,记者试图与南京市有关部门取得联系,欲了解有关对党内干部反腐及监督的具体措施时被拒绝。(来源:江南时报)


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