新华网北京2月16日电 北京市代市长王岐山16日在北京市第十二届人民代表大会第二次会议上做《政府工作报告》时提出，北京市政府今年工作要坚持“五个必须”。
王岐山说，要实现工作的预期目标，北京市要认真按照“五个统筹”、“五个坚持”的要求，从首都实际出发，科学把握改革发展的正确方向。
第一，必须切实推动经济增长方式的转变，努力实现速度与结构、质量、效益相统一。加快发展，不等于盲目追求经济高增长。要由主要依靠外延式发展向内涵式发展转变，由粗放经营方式向集约经营方式转变，加快信息化带动工业化的进程。紧紧抓住结构调整这条主线，着力解决投资、产业、消费等方面的结构性问题。特别是要充分发挥首都人才、教育、科技、文化、卫生、体育等方面的优势，努力把资源优势转化为产业优势，在实践中不断丰富和深化首都经济的内涵。
第二，必须坚持社会主义市场经济的改革方向，加快改革步伐，优化发展环境，为首都经济社会发展提供强大动力。要着力推进体制创新、组织创新和制度创新，全面履行政府经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，搭建符合市场经济规则的发展平台。调整不合理的利益格局，打破垄断，增强市场在资源配置中的基础性作用，使首都特有的经济决策、信息平台强势得到充分发挥。
第三，必须统筹城乡、区域和经济社会协调发展，促进人与自然的和谐。离开农民的小康就没有全市的小康，离开郊区的现代化就没有首都的现代化。要打破城乡分割的二元结构，引导要素资源向郊区倾斜，形成合理的产业布局，加快工业化、城市化、现代化进程。更加重视区域协调发展，促进南城与北城、城区与郊区、平原与山区、北京与周边的良性互动。更加重视社会发展，推动各项社会事业全面进步。更加重视可持续发展，把控制人口规模、节约资源和保护环境摆在突出位置，努力实现经济效益、社会效益、环境效益相统一。
第四，必须坚持城市建设和管理并重，不断提升城市现代化管理水平。管理是政府工作的永恒主题。要坚持以规划为龙头，抓住城市空间布局战略调整和筹办奥运会的机遇，综合考虑城市功能布局，拓展城市发展空间，保护历史文化名城，为根本解决城市发展中的难点问题奠定基础。大力推进城市管理体制的改革创新，建立长效机制，在规划、交通和环境卫生管理等方面实现新的突破。要把应急管理建立在完善的日常管理基础之上，不断提高城市管理和公共服务的水平。
第五，必须全力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。牢固树立“群众利益无小事”的观念，把群众呼声和意愿作为指导工作的第一信号，把关心和服务群众作为第一职责，把群众的评价作为衡量工作政绩的第一尺度，统筹兼顾，正确处理局部利益和整体利益、眼前利益和长远利益的关系。在推进城市化过程中，维护好农民利益；在推进企业改革过程中，维护好职工利益；在推进城市建设过程中，维护好居民利益；关注照顾困难群体，着力解决涉及群众切身利益的突出问题，使广大群众在改革与发展中得到更多的实惠。
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