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　　报告摘登：就业是民生之本，要坚持就业优先，把扩大就业和再就业放在更加突出的位置，切实解决好关系人民群众切身利益的问题。

　　理念转变：城乡劳动力平等就业

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　　春节刚过，出门谋生的农民工们发现了一件新鲜事：网上，各地劳动力市场每天都为他们公布各地劳动力需求信息，让他们出门务工减少了不少盲目性。

　　此举其实包含了我国就业理念的重大转变：由过去偏重城市就业，变为主张城乡劳动力平等就业，像对待城里人一样为他们提供就业信息。

　　徐荣凯省长作的《政府工作报告》更明确表示：取消对农民进城就业的限制性规定。

　　列席省十届人大二次会议的省劳动与社会保障厅副厅长鲍王景认为，新理念体现的正是“就业是民生之本”的亲民思想。关注失地农民、农村富余劳动力的生存，让他们能与城里人一样，平等就业，既是协调城乡社会经济发展的手段，又是社会文明进步的标志。

　　然而，城镇的就业压力已经尖锐，城镇居民就业也是政府极为重视的问题。大量农民工的到来，不是更加剧了这种压力吗？

　　鲍王景 说，所以《政府工作报告》把加快经济社会发展、开发新的就业岗位放在了重要位置。

　　扩大就业的决心与信心

　　毫无疑问，就业是与经济发展速度成正比的。去年，云南省的ＧＤＰ增幅达8．6％，新开发就业岗位20．2万个。今年，ＧＤＰ增长的预期目标是8％，但却要力争新开发就业岗位22万个，比去年还多近2万个，为什么？

　　鲍王景从这几个数字的对比中，体会到了省政府千方百计加强就业，提高人民生活水平的信心和决心，更体会到了劳动与社会保障部门的责任和使命。

　　22万个岗位从何而来

　　当我们把农民工同等看待时，就再不能寄望通过清理农民工腾岗来增加就业岗位。所以解决问题的关键，还是通过实施积极的就业政策，广开就业门路，发展经济来促进就业。

　　鲍王景理解，今年我省产业政策中，注重发展劳动密集型产业，在企业规模上注重扶持中小企业，在经济类型上注重发展非公有制经济，发展第三产业和走新型工业化发展道路的举措，都有增加就业的因素。

　　此外，今年的就业方式将更加灵活多样，我省还将继续深入执行已经出台的一系列再就业扶持政策，鼓励下岗人员自主创业，并借鉴省外经验，探索新的政策倾斜。

　　技能培训成为就业发动机

　　徐省长在《政府工作报告》中谈到，今年要切实做好高校毕业生、复员转业军人、城镇新成长劳动力的就业指导和服务。实施“百万民工培训工程”，增强农村富余劳动力的转移就业能力。

　　在鲍王景看来，目前存在的农民工劳动权益受损，除了城乡二元结构带来的公平倾斜外，很大程度是因为他们缺乏基本的技能，在买方市场条件下的岗位竞争中，不得不以降低自我权利的要求来谋求就业。

　　所以劳动与社会保障部门对农民工的培训计划将包括，城镇生存培训，劳动技能培训及自我权益保护的培训等。

　　事实上，经过劳动与社会保障部门的努力，城镇劳动力的就业指导与服务已取得成果。去年我省领取再就业优惠证书的人员达16．9万人，通过为他们提供就业信息，就业岗位，就业指导，完善劳动力市场，他们中的10万人已经实现就业。而对高校毕业生的就业培训，也已由教育和劳动部门共同实施。

　　“民心工程”得民心

　　“实施民心工程”、“完善社会保障体系”、“完善社会救助制度”……翻阅《政府工作报告》，关注民生，解决城乡居民生活中的突出问题，关注最广大人民群众幸福生活的话语随手可拾，而且没有花哨的用语，只有实实在在的举措。

　　省政府承诺的2004年将办的与人民群众切身利益相关的10件实事，包括了为农村特困群众解决温饱、教育问题、改善医疗、道路、饮水条件等，还包括了新增就业岗位、筹集低保资金，实现应保尽保等城市特困人群关注的现实问题。

　　云南省社会发展水平综合评价结果表明，2000年以来，我省发展最快的就是“社会保障”领域，年均增长速度达48．71％，“居民生活”排在了第二位，年均速度也达到9．92％。

　　黄红文（春城晚报）