为了春城更美好(图)

http://www.sina.com.cn 2004年02月16日12:46 云南日报

　　云南日报网

　　———代表委员共谋现代新昆明建设

　　现代新昆明建设项目之一的高海公路正紧锣密鼓进行。图为施工单位对全线的软基进行打桩处理。

　　去年5月，省委、省政府提出建设现代新昆明的宏伟战略。半年来，省政府又分别在滇东曲靖、滇中玉溪、滇西大理和滇南蒙自召开城市规划建设现场办公会，作出了推进城镇化战略进程的一系列重大部署。参加今年省“两会”的代表、委员在审议和协商讨论政府工作报告时认为，现代新昆明建设是一项长远发展战略，强化昆明的突出位置，以此带动滇中乃至全省的城镇化建设，这对加快我省经济社会持续快速协调健康发展具有重大意义。同时，代表、委员们也以对人民高度负责的态度，谈到了现代新昆明建设过程中不可回避的几个问题。

　　滇池治理迎来新机遇

　　昆明市要建成以滇池为中心的现代湖滨城市，滇池治理的重要性与紧迫感前所未有地凸显出来。代表、委员们说，现代新昆明战略给滇池治理带来了新的机遇。

　　从20世纪70年代后期开始，滇池污染日趋严重；从80年代中后期开始，我省投入大量人力物力开展了60多个项目的综合治理，累计投资达40．78亿元，但水质尚未出现根本好转。根据国内外湖泊治污经验，水体置换是最彻底、最快捷的途径。实施跨地区、跨流域调水，补给昆明用水；活水注入滇池稀释水体，是治理滇池最迫切的需要。白云华、谢家放等代表指出，新昆明建设本身就是一个大项目，滇中调水是治理滇池最快、最有效的途径，它与引金沙江济昆等项目合为一体，为治理滇池探索了一条新的路子。来自曲靖的人大代表柏老六在谈到现代新昆明建设与曲靖滇东中心城市建设的密切关系时说：“《政府工作报告》提出今年突出抓好昆明等重点城市的环境保护等，通过滇中调水，我相信滇池的水质一定会从根本上好转。”

　　“水兴城兴，水衰城衰。”代表、委员们提出，现代新昆明建设给滇池治理注入了新活力，在调水的同时，要注意节水。昆明是个缺水的城市，20年来累计节水2．7亿立方米，但“分质供水、中水回用、污染资源化”规划落实不到位，城市供水矛盾十分突出。一方面是水资源短缺，另一方面是优质水浪费惊人。昆明洗车业仅有5．4％的洗车场采用节水循环用水，工业用水重复率不高，庭院供水管网跑漏、绿化用水浪费等现象普遍存在。2001年，昆明人均用水量123吨，在全国35个省会城市、计划单列市中排第6位。为了扭转这种现状，要在市民中广泛开展节流优先的公民道德教育，让大家知道节水是为了减少排污量，是环保的要求。赵惠昆委员指出，建设现代新昆明，要从“只有一个滇池”去思考问题。倘若滇池资源过度开发，可能会导致流域人口、资源、环境、发展问题突出，生存质量不断下降，影响经济可持续发展。所以要坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，最终才可能实现人与自然和谐发展，为子孙后代留下一个秀美山川。

　　规划要考虑“文化立城”

　　城市文化是城市的形象和灵魂，是城市核心竞争力的重要组成部分。没有文化的城市，尤其是一个没有文化特色的新城市，不管其山水景观怎样精美，都会显得苍白，缺乏吸引力。昆明市社科院副研究员毛明代表认为，城市的品位主要表现在文化品位上，现代新昆明的规划一定要充分考虑文化内涵。昆明是历史文化名城，具有丰富的历史文化资源和深厚的历史文化底蕴，无论是“护国运动”还是传统的花灯艺术，都具有广泛的知名度，新昆明建设应该保护、开发、弘扬这些资源。

　　来自台盟的政协委员郑海把现代新昆明比作全省城镇化建设的“龙头”，应该成为民族文化大省建设最大的“窗口”。综观世界文化名城法国巴黎、意大利米兰、瑞士日内瓦等无一例外，都是依靠深厚的、各具特色的文化底蕴来支撑。新昆明应立足“文化立城”，它的文化定位应综合昆明这个城市过去的历史文化特征和未来的发展走向，从三个互为联系的基本特征予以考虑，即历史文化名城，云南多元化文化窗口，中国连接东南亚、南亚大通道的枢纽。“文化立城”规划中须处理好几个关系：本地居民和外来人群；过去与未来；继承与创新；有形的与无形的；资源与产品；从小城镇和乡村文化到大都市的必要结合。还要为未来新昆明的文化事业与文艺、文化产业留下足够的空间。另外，新昆明的文化规划必须与生态保护规划成为有机的统一体。城市建筑要打破城市建筑物千篇一律的格调，让建筑艺术、民族艺术和环境艺术相结合，体现城市的历史、传统和风情的合理搭配。比如，现代城市的道路不仅具有交通功能，还应从景观、色彩、环境，尤其是区位、网络、空间组合等角度来考虑美学的功能，向人们展示新的魅力。

　　创新投融资机制是关键

　　据估算，新昆明建设需要2000多亿元资金。这么多的资金从哪里来？怎么花？这是实施建设现代新昆明战略的关键问题，也是代表和委员讨论的热门话题。

　　张亚光委员说，建设现代新昆明，首先要深化昆明市投融资体制改革，建立起资本营运机制。要以资本营运手段融资和盘活存量资产，培养一批具有投资银行功能的专业投资公司去具体实施和操作。具体说来，这些新型投资公司应具有现代企业制度特征、灵活的运行机制和专业水准以及较强的融资能力和资本营运能力。通过投资公司这个平台，招募国内外投资银行的高级人才，在国内外金融市场采取国际上通用的金融手段多渠道融资，如ＢＯＴ、发行企业债券、信托、金融租赁、国际银团贷款、上市筹资等多种形式筹资。他举例说，北京组建奥运招标工作团队，先后聘请了10多个国内外公司专家协助开展工作，其中有来自香港汇丰银行，普华永道、英国安理国际律师事务所的财务顾问、法律顾问和招标代理顾问等。

　　融资，关键是要有一个好的机制，政府“筑巢引凤”，能否引来“真凤”，核心问题是让参与的企业或投资商赚到钱。代表、委员建议，政府推出的项目应采取“良莠结合方式”，把赚钱的项目和非赚钱项目捆在一块以吸引竞标企业，促使资金使用相对平均。对公益性、非盈利项目、政府出一定补贴资金，或者提供其它补偿办法，使项目尽快启动。另外，对前来参加投资的企业，政府应辨别是真“凤”，还是假“凤”，没有实力的企业会严重影响工程进度和质量。为此，业主在参加招投标时，必须提供几套方案，而这些方案须经专家评审委员会审定通过，并将项目建设中可能发生的事纳入保险范围。企业投资项目应先交部分风险金，一旦出了问题，则用这笔钱作风险抵押。

　　目前，现代新昆明建设进展良好。昆明市做了许多基础性工作，如高标准高起点搞好规划；大力开展现代新昆明建设的招商引资；迅速启动新城建设；实施主城交通畅通工程；积极推进滇池治理等。对此，代表、委员给予了高度评价。认为只要全省各族人民认识统一，真抓实干，这个战略目标一定能够尽快实现。

　　刘云李绍明（云南日报）

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