新华网江苏频道南京2月16日电(韩东良 王永刚 殷文静黄勇)南京市六合区去年刮起了一场“反腐风暴”———2003年5月21日，六合区公安局原副局长毛书宏涉嫌受贿被立案侦查，后被移交起诉；7月8日，六合区公安局原副局长陈继进涉嫌受贿被立案侦查；8月1日，六合区财政局原局长徐少群涉嫌受贿被立案侦查；8月3日，六合区文化旅游局原局长柏燕生涉嫌受贿被立案侦查；8月9日，六合区财政局原副局长陶立金、原副局长黄青山涉嫌受贿被立案侦查；六合区林业局原局长也“跻身”腐败“黑名单”中……据六合区检察院副检察长王

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俊介绍，六合区去年共立案20起，其中查处局级干部就有8个。记者日前从有关渠道获悉，对这些人的审判，不日将在六合区人民法院进行。一时间，六合成了腐败的“重灾区”，在社会各界产生了极大的震动。记者连续数日深入采访，从多个角度对六合“腐败重灾”现象进行剖析。

　　六合为何成了群贪重灾区

　　那么，六合为何会如此集中出现“一把手”腐败现象？王俊副检察长在接受记者采访时，剖析了其中的原因。记者：从你所经办的这些案子来看，你认为六合出现“一把手”腐败现象的主要原因是什么？王俊：我们去年共立案20起，他们都有一个共性：一是这些人紧紧围绕权力来谋取私利；二是手法比较简单，但相对于当地的经济发展水平来说，他们的涉案金额比较大；三是权力缺乏制约；四是有意识的将权力分散，将腐败的成本摊到其他人的身上，致使一帮人下水。这一点在六合区财政局原局长徐少群一案中，表现得最为明显。六合之所以产生“一把手”腐败比较集中的现象，主要原因是和干部之间长期形成的一种讲究人情、看关系的风气有关，只要所谓的感情到位，这些人就不再管什么制度和原则，为“腐败”创造了条件。我们去年查处六合区局一级的干部就有8名，如毛书宏、陈继进、柏燕生等。这些案件的查处，对当地的干群都是一个极大的触动。据知情者透露，这些官员除了贪财外，几乎都与色沾边。记者：当时你们冲破阻力，打破了当地的权力腐败网，目的是什么？王俊：规范权力运作，改善法制和投资环境。记者：六合在近年来连续出现“一把手”落马的案件，作为预防职务犯罪的执行部门，你们是如何做的？王俊：关键是制度的先行和完善。我们今年已经开始加强这方面的工作，首先将预防职务犯罪从反贪部门中相对独立出来，在南京市率先成立了专门的预防职务犯罪指导委员会。具体的措施是：组织宣讲团深入机关单位进行职务犯罪预防工作的宣传，进行法制教育；带领相关部门单位，如国税局、地税局以及当地几家大型企业参观设在浦口监狱内的反腐败基地，让罪犯现身说法，从而给干部敲响警钟；开通报会，就查处的案件进行通报，使办案透明化、公开化，以避免不必要的猜疑，同时对在职干部起到了一个触动作用；另外，通过一些有效的形式来宣传预防职务犯罪，如每个季度搞一期简报分发至各单位，上面摘登部分犯罪分子的悔过书，以此来教育党员和干部，还成立了一个民间形式的预防职务犯罪协会。

　　原六合县委一位主要领导被立案调查

　　据知情者透露，六合的一批官员纷纷落马后，该县（现六合区）原县委的一位主要领导（后调至南京市某局），因涉嫌犯罪现已被南京司法部门立案侦查。为了进一步了解六合区出现“一把手”腐败现象的原因，记者又专赴六合纪委进行采访。但令记者没有料到的是，记者一行上门表明来意，就该区如何会出现大批干部出现腐败、如何在机制上加强党内监督的问题要求采访时遭到了拒绝。之后，记者一行再度上门，采访仍然没有成功，纪委的有关人员诚恳地对记者说：“领导不在家，不能接受采访，希望你们能够理解！”

　　南京市六合区一批重要部门的主要领导被纪检部门“揪”出后，这些职位继任者是如何来加强自律和完善监督措施的呢？日前，记者一行又来到六合区文化旅游局（该局原局长柏燕生涉嫌受贿被立案侦查），想采访该局的现任局长郑军贵，但是郑局长当天在外地开会。昨天，记者几经辗转，终于找到了郑局长的手机号码，但是记者多次拨打，他的手机一直处于关机状态。

　　记者从有关人士提供的材料中了解到，去年六合出现“一把手腐败”后，引起区政府和区纪委的高度重视，今年，他们将“认真贯彻为民、务实、清廉的要求，以解决群众反映的突出问题为重点，努力开创党风廉政建设和反腐败工作新局面”。紧扣反腐败三项工作，突出重点，整体推进。一是继续抓好领导干部廉洁自律工作，在严格管理、完善制度的基础上，对公务消费进行深入的调查研究，在程桥镇改革公务接待模式取得明显成效的基础上，探索用改革的办法，从源头上遏制公款吃喝的办法；二是继续加大查办案件工作力度。办案工作是反腐败工作的重中之重，上半年适时召开全区案件查处工作座谈交流会，坚持分级办案，层层落实责任，集中力量突破一批在本地本部门有影响的案件，继续重点查办“三机关一部门”和区管领导干部贪污、受贿、挪用公款等违纪违法大要案件，重视查办基层干部中发生的以权谋私、侵害群众利益的案件；三是创新体制机制制度，推进源头上预防腐败和治理腐败，重点是严格执行党风廉政建设责任制，今年年初，区纪委、监察局还要区委、区政府把全区反腐倡廉工作任务科学细化到机关各部门，并与下属单位签订党风廉政建设责任状。

　　之后，记者试图与南京市有关部门取得联系，欲了解有关对党内干部反腐及监督的具体措施时被拒绝。（来源：新华网江苏频道）