记者：在15日召开的全省组织部长会议上，提出要构建民主开放的组织工作新机制，这个提法很有新意。请问：提出这样的构想，是基于什么考虑？

　　徐国健：构建民主开放的组织工作新机制，是在总结我省组织工作改革实践和创新经验的基础上，主动适应新形势新任务的一个探索。十六届三中全会作出了完善社会主义市场经济体制的决定。组织工作贯彻《决定》精神，就是要体现市场经济平等竞争、优胜劣汰的

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本质要求，形成与之相适应的开放性、竞争性运行机制。建设社会主义政治文明，推进社会主义民主政治建设，要求在组织工作中不断丰富民主形式，更好地落实人民群众的知情权、参与权、选择权和监督权。近几年来，全省各级党委及组织部门积极深化干部制度改革，推进组织工作创新，从公示制到常委会、全委会票决制，从民主推荐、民主测评到公开选拔、竞争上岗，从村级“两推一选”到县乡党（员）代表大会常任制等，特别是去年开展的公推公选县（市、区）、乡（镇）党政正职推荐人选工作，在提高组织工作公开化、民主化程度方面作出了积极探索，得到了干部群众的广泛认同。因此，很有必要把单项局部的改革探索，延伸拓展到组织工作的各个方面，形成系统配套、民主开放的组织工作新机制，以提高组织工作整体水平，更好地服务“两个率先”大局。根本上讲，也是为了进一步增强党的凝聚力，巩固党的执政基础。

　　记者：请您给我们描绘一下民主开放的组织工作新机制有哪些内涵，将会给组织工作带来什么样的变化？

　　徐国健：我们所要构建的新机制，以坚持党的领导为基本原则，以扩大民主为根本特征，贯穿于组织工作全过程，体现在组织工作的各个方面。其内涵和将给组织工作带来的变化，可以从以下四个方面来认识。

　　一是公开透明。今后，无论是干部选拔、班子配备、人才培养，还是加强基层党组织和党员队伍建设，都要坚持面向社会、面向基层、面向广大党员干部群众，做到政策公开、标准公开、过程公开、结果公开。比如，选拔干部时，把空缺职位、任职资格和条件、选拔方式和程序一起向社会公布，把民主推荐、民主测评的结果适时适度公开，把拟任人选的情况向社会公示，让人民群众享有充分的知情权；又比如，在基层民主建设中，坚持和完善村务公开、乡镇政务公开、社区事务公开和厂务公开等，探索实行党务公开，为广大党员和群众正确行使民主权利创造良好的条件和氛围。

　　二是平等竞争。在组织工作特别是选人用人上全面落实竞争择优的要求，进一步扩大竞争的范围，创新竞争的方式，破除各种思想和制度性障碍，打破身份、地域、体制等方面的限制，只要符合条件，都可以在同一起跑线上平等竞争。通过公推公选、公开选拔、竞争上岗、差额选举等形式，在竞争中比较，在竞争中鉴别，在竞争中取舍，在竞争中实现能上能下，达到好中选优、人岗相适的目的，不断激发党员、干部和人才队伍的生机与活力。

　　三是社会参与。组织部门在谋划和推进组织工作的过程中，要变少数人参与为组织社会各方面广泛参与，变直接操作者为规则的制定者和规则执行的组织者、指导者、监督者。具体而言，就是干部的推荐、考察、任用、监督等各个环节，都应充分听取党政领导、干部群众、人大代表、政协委员等各方面的意见，形成制度化的社会参与；做好人才工作和加强基层党组织建设，要发挥相关部门的职能作用，组织社会力量广泛参与，形成强大的工作合力；党员、干部的教育管理以及组织部门的自身建设，也要主动征求和吸纳社会各方面的意见与建议，自觉接受社会各方面的评议与监督。

　　四是民主选择。我们所做的各项工作，都要贯彻人民群众自主选择和民主决策的精神，把人民群众当家作主的原则变为具体的制度和程序。比如，在干部工作中，对干部的提名，充分运用民主推荐的结果；对干部的评价，由组织人事部门和干部群众共同构成的“伯乐群体”来作出；对干部的任用，体现差额选择的要求，由党委或权力机关以无记名投票等方式集体决策。在组织制度建设中，进一步健全和完善党内民主制度，以党内民主引领和推动人民民主，发展党员、推选基层党组织负责人、处理基层重大事务等，都要充分尊重党员、群众的意愿和选择，保障党员、群众的民主权利，真正把民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等各项要求落到实处。

　　记者：听了您的介绍，有耳目一新之感。民主开放的组织工作新机制有十分丰富的内涵，组织部门将如何推进它的建设?

　　徐国健：构建新机制是一个崭新的课题，涉及方方面面的变革，首要的是解放思想。正如李源潮书记指出的：“改革约束了我们，又解放了我们。一些本来属于党委的权力，组织部门的权力，通过改革变成了公开的权力，民主的权力，这是相当不容易的。但这是改革的方向，必须这样去做。”各级党委和组织部门都要按照李书记的要求，克服神秘化、封闭性的习惯思维，克服求稳怕乱的思想顾虑，克服怕丢权失位的思想障碍，自觉适应时代潮流，以无私无畏的勇气推动组织工作的机制创新。构建新机制是一项长期而艰巨的任务，必须大胆探索，勇于实践。我们将进一步深化干部人事制度改革，健全和完善公推公选相关制度，扩大试行范围，使公推公选成为我省党政领导干部选拔任用的一个重要方式，并把公推公选工作的成功经验运用到日常的干部选拔任用工作中；按照党管人才原则，对党政人才、经营管理人才、专业技术人才探索不同的管理方式，建立党的干部工作和人才工作统筹规划、有机结合、相互衔接、协调发展的运行机制；进一步建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度，搞好县(市)党代表大会常任制试点，在基层党组织开展党内直接选举的试点等。构建新机制是一个逐步完善的开放式过程。要尊重基层和群众的首创精神，及时总结推广组织工作的新鲜经验，逐步形成制度，为构建民主开放的组织工作新机制提供制度支撑。本报记者　郁芬（新华日报）