编者按　民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度。2003年9月，省委六届四次全会通过了《中共河北省委关于加强各级党组织民主集中制建设若干重要问题的决定》。这是省委贯彻“三个代表”重要思想，全面推进我省党的建设，进一步高扬“树正气、讲团结、求发展”主旋律的重大举措，对实现省委六届三次全会提出的“翻两番、三步走”的奋斗目标，具有重大意义。近几个月来，我省各级党组织以对党、对人民高度负责的态度，认真贯彻省委《决定》精神，创造性地抓好落实，收到了明显效果。

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　　“加强民主集中制建设这一重大决策，充分体现了省委对河北省情的深刻认识和准确把握，抓住了我省党的建设的重点，反映了干部群众的意愿和要求。”几个月来，省委六届四次全会讨论通过的《决定》，在我省各级党员干部中引起了强烈反响。各级党组织认真贯彻省委《决定》，为推进民主集中制建设进行了一系列有益的探索。

　　党内民主是党的生命。进一步完善和落实党内民主制度，是加强民主集中制建设的要求之一。在省委六届四次全会上，省委书记白克明代表省委常委会向全会作工作报告，全会对省直部门3名正厅级干部拟任人选进行票决，这两个可贵的“第一次”，表明了省委发扬党内民主、加强集体领导的决心和勇气。

　　在省委的模范带动下，各级党组织纷纷行动起来，对照贯彻落实民主集中制的薄弱环节，制定了一系列新的措施。秦皇岛市委对拓宽党内民主渠道进行了有益尝试。在市级领导班子民主集中制集中学习教育活动中，为充分查摆问题，市委在媒体上公开了征求意见电话，在秦皇岛党建网站设立了征求意见专栏，诚恳征求社会各界和基层群众的意见。

　　完善党的代表大会和委员会制度是发展党内民主的重点内容。唐县县委试行乡镇党代表常任制，组织乡镇党代表在党代会闭会期间对乡镇党委进行经常性监督的尝试，取得了明显成效。该县乡镇党代表在党代会闭会期间认真对党代会确定的各项目标落实情况行使监督权，对同级党委工作行使视察权、评议权、质询权，提出了许多事关加强党的建设、转变干部作风、促进农民增收的合理化建议。该县一名长期在乡镇工作的乡党委书记说得很实在：“一个人的力量再大，也不如一个班子的力量大；一个班子的力量再大，也不如众多代表的力量大。乡镇党代表常任制真正体现了集中民智，使党委的决策更为科学，也避免了容易造成的失误。”

　　坚持党的集体领导，是党内民主的重要保障。坚持集体领导，就要保证在党委（党组）内部，所有成员一律平等、严格按照少数服从多数的原则决定重大问题。省国土资源厅党组把这一点理解为充分发挥整体功能。他们认为，贯彻民主集中制原则是发挥整体功能、形成整体战斗力的前提和关键；也只有重视整体功能的发挥，才能更好地贯彻执行民主集中制原则。为此，该厅党组专门制定了《关于加强民主集中制建设充分发挥整体功能的意见》，提出了完善调查研究制度、强化重大事项集体讨论制度、建立民主议事制度等一系列措施。

　　加强和改进党的集体领导，必须坚定不移地贯彻“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”这一党内议事决策的基本制度。个别酝酿、会议决定是重要的程序和方法。邢台市委认为，在讨论酝酿问题阶段，贵在民主，力戒独断专行或议而不决。他们坚持以全委会或常委会为载体，由几大班子主要领导成员组成决策议事机构，努力营造畅所欲言的宽松氛围，使每个成员都能平等而又充分地发表自己的意见或见解。

　　各级党委（党组）书记在集体领导中处于重要位置，领导班子的每一名成员也都肩负着重要责任。如何把握这其中的分寸？省财政厅党组书记、厅长齐守印谈到，党组书记是班长而不是家长，所以必须与班子成员加强沟通，注意发挥他们应有的作用。鉴于此，该厅近日确定，每半月召开一次领导班子沟通情况的例会，如果工作时间无法正常召开，则利用晚上时间进行，以保证各种情况得到及时沟通。

　　加强和改进党的集体领导，必须正确处理集体领导与个人分工负责的关系。藁城市委提出，要坚决防止和克服两种倾向：一种是对分管工作不敢管或不愿负责，遇事一律推给集体研究讨论，名为集体领导，实为推卸责任；另一种是不尊重、不接受集体领导，重大问题不提交集体讨论研究，自行作出决定。为落实好集体领导下的个人分工负责制，该市市委、市政府集体研究决定，将18项重点工作、20件大事实事和百余个重点项目分解到四大班子成员身上，明确责任，加强领导，分工负责抓落实，取得了明显成效。本报记者　史文通