刘海明
春节期间，义乌市电视台播出一条广告：全国人大代表、浙江新光饰品有限公司董事长周晓光，向群众征询全国人大议案。此举在群众中反响强烈。全国人大代表自费登广告向人民群众征集议案，用周晓光本人的话说“是受到香港一位议员的启发，自己掏钱打广告征求群众建议意见，这是与国际接轨。”
看到这则新闻，给我的最大感受是：用电视广告的形式面向全社会征求群众意见，然后再依据群众呼声高、最迫切需要解决的问题写出自己的议案，这个“轨”，接得好。这是因为，我国目前的人大代表绝大多数是兼职的，这就意味着担任人大代表只不过是个“副业”，而主业还是自己平日的工作。可想而知，在这样一种情况下，纵使一个人的阅历再丰富，交往再广泛，思维再活跃，思想再深刻，但其精力毕竟有限，不大可能了解到广大群众的种种所思所想，所以，从一定程度上也制约了其议案的全面性和准确性。而利用媒体资源，以电视广告为媒介，将征求群众意见当作一条沟通人大代表和人民群众的纽带，使人大代表能够因此得以“兼听”，然后再权衡哪些意见是最值得关注的，进而有选择性地提出自己的议案，这样诞生于社情民意基础上的议案，其广度、深度和高度远比自己闭门造车要高出一筹。
用打广告的方式征求议案，其实是利用大众传媒倾听人民群众呼声的一种手段。采用这种方式，比单纯的走家串户向群众当面询问更有效。走家串户，从表面上看是人大代表“勤政”的表现。不过，这样做也自有其不足之处。有些话人家被走访的群众未必愿意谈，凭什么让所有的受访群众都相信来访的人大代表呢？而广告征求意见则不然，群众可以采取匿名的方式把自己长时间憋在心里的话通过信函传达给人大代表，供其参考。这样倾听人民群众呼声，范围更广，搜集到的信息量更大，效果自然也会更佳。
其实，用广告征求议案这种形式本身还是人大代表虚心向人民群众学习的一种途径。就周晓光而言，她花钱求购群众意见固然是为了切实履行她作为人大代表应尽的义务。不过，在笔者看来，她在“购买”议案的同时，更是一个向人民群众学习的过程。人大代表不是先知先觉的圣人，他们所得出的议案，准确地讲也是通过学习社会知识得来的。只不过一般人没有意识到倾听人民群众意见也是个学习的过程而已。
人大代表要真正有所作为，不在倾听人民群众呼声这个关节口上下工夫，不最大限度挖掘到有价值的信息，想对人代会负责、对选民———人民群众负责，恐怕只能是空谈。尽管打广告征集议案并不是周晓光代表的独创，但是，这种方式很值得全国各级人大代表借鉴，进而摸索出更多行之有效的征求议案的新方式，使今年的“两会”开得更热气腾腾、富有成效。
