——美国2005财年国防预算动向陈炳福

　　编者按　美国布什政府2月2日向国会递交的2005财年国防预算为4017亿美元，比上一财年增长了7％，已大幅超过冷战时期的军事需求。海军后勤学院教授陈炳福认为，此预算将支出重点放在支持美军的全球反恐、提高军人生活质量和推进新军事变革方面，体现了布什政府“9·11”后的新国防战略。　全面体现新国防战略

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　　“9·11”事件后，布什政府为赢得对恐怖主义的全球性战争，一反克林顿政府军事支出的谨慎做法，大肆提高军费支出。从克林顿政府2001财年的2968亿美元，增到2003财年的3653亿美元，再到2005财年的4017亿美元。执政四年，军费增长了35％。2005财年国防预算，布什政府根据全球反恐作战的经验，继续强化对军队现代化的投资，购置提升军事能力所需的装备，包括导弹防御、无人驾驶飞行器、先进舰船等。其中，导弹防御系统的投资超过103亿美元，是该财年获得增加拨款最多的项目。　着力提高军人生活待遇

　　2005财年，布什政府提交的军人生活费为1048亿美元，比上年增长了7.1％，占国防预算的26％，并计划在该财年再次将军人的工薪提高3.5％。这是布什政府连续四个财政年度提高军人的收入待遇，此前，在布什执政的前三个财年，军人的基本工资已提高了21％，而用于伙食、住房的收入提高了近29％。布什政府的高收入、优待遇政策使美军官兵的收入远高于全国平均收入水平，军官步入高收入阶层。目前，应征士兵平均年收入为4万美元，军官平均年收入7.9万美元。其中，服兵役20年的上校年收入可达到12.2万美元，服兵役10年的上尉年收入可达7.55万美元。除提高军人收入外，2005财年的国防预算还为国防健康计划安排了176亿美元的资金，用于现役军人、退休军人及军人家庭的目前及退休后的健康保障。此外，解决军人住房、交通工具问题也列入2005财年国防预算的重要议题之中。积极变革军事能力

　　2005财年国防预算中，布什政府从两个方面坚决推进美军的新军事变革。一是继续投入巨资强力支持对新军事变革至关重要的国防新技术的研究与开发。2005财年，布什政府为国防研究与开发申请的资金为689亿美元，比上一财年增长了7.2％，占国防预算的17.2％。事实上，国防研究与开发支出是布什政府国防开支中增长最多与最快的项目，布什执政的四个财政年度，国防支出增长了35％，而国防研究与开发支出却增长了67.7％，大大超过了国防支出的增长步伐。2005财年，将着重为许多新国防系统的研究和开发提供资金，包括联合打击歼击机项目、未来作战系统、新型驱逐舰项目、高性能通信和大量的情报系统等。另一方面，采购高性能新军事装备，大力提升美军的军事能力。2005财年，装备购置费为749亿美元，主要采购项目包括：

　　陆军投资32亿美元用于未来作战系统，全力支持陆军变革，投资10亿美元为快速反应部队第5斯瑞克旅作战群购置作战车辆。

　　海军投资111亿美元采购9条舰船，这将使海军的军事能力有显著增加。投资10亿美元开发和采购长期主导性装备，以支持2007航母计划。投资21亿美元继续支持对21世纪新一代水面舰船技术的开发。

　　空军投资7.1亿美元用于联合无人驾驶作战航空系统。2004至2009财年对无人驾驶飞机的研究开发投资将超过120亿美元，而整个20世纪90年代该项目的投资仅有30亿美元。其他主要项目还包括：联合攻击战斗机，投资46亿美元；采购11架V－22飞机，投资17亿美元等。

　　通信情报和相关系统投资4.08亿美元继续用于使美国情报能力有显著提升的空间雷达系统的开发，该系统主要用于确认和追踪地面移动目标。投资7.75亿美元用于支持基于激光通信技术的转换卫星通信系统的开发，该系统支持了网络中心战的发展。在联合战术无线电传送系统中，投资6亿美元用于基于网络协议的特殊可移动网络容量的开发，该技术将使信息能在联合作战单元、民用和政府部门中进行无缝隙网络交换。

　　美国庞大的军费支出对世界和平是一个巨大的威胁，很可能使冷战结束后世界裁军的形势消失殆尽，激起世界其他大国投资军备的热情。稿件来源：光明日报（来源：光明日报）