历经13年的砥砺，备受关注的《中国共产党党内监督条例（试行）》颁布实施了。这是中国共产党历史上一部十分重要的党内法规，标志着中国共产党的党内监督从此进入规范化、制度化的新阶段。

　　6600余字的条例闪烁着一个个引人注目的亮点。

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　　亮点一通篇贯穿“发展党内民主，维护党的团结统一”这根主线党内民主是党的生命，也是党内监督的基础。

　　根据党情、国情，条例规定：民主生活会情况和整改措施要及时在一定范围通报；党员有权了解本人所提意见和建议的处理结果；上级党组织认为下级领导班子民主生活会不符合规定要求，可以责令重新召开等。

　　为确保决策的民主化、科学化，条例明确规定：凡属方针政策性的大事，凡属全局性的问题，凡属重要干部的推荐、任免和奖惩，都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党的委员会集体讨论作出决定。

　　亮点二党内监督重在制度建设

　　把制度建设放在特别重要的位置，是条例一个突出的特点。

　　条例第三章用10节的篇幅，分别对集体领导和分工负责、重要情况通报和报告、述职述廉、民主生活会、信访处理、巡视、谈话和诫勉、舆论监督、询问和质询、罢免或撤换要求及处理等10种监督制度作出了具体规定。

　　亮点三如何监督中央政治局等重大问题初步得到解决

　　中央委员会如何监督中央政治局？党的各级代表大会代表如何在闭会期间发挥监督作用？如何在党委会中借鉴询问和质询等监督形式营造良好的民主氛围？专家指出，党内监督条例的一个突出特点，就是初步解决了这些重大问题。

　　在去年10月举行的十六届三中全会上，胡锦涛总书记受中央政治局委托，向中央委员会报告工作，在党内外、海内外引起强烈反响。条例将这一做法制度化，明确规定“中央政治局向中央委员会全体会议报告工作”。条例还明确了对中央政治局委员、常委的意见如何反映的问题。

　　党章规定，党员享有要求罢免或撤换不称职的干部的权利。但这一原则性的规定如何真正落实？条例单列一节，对党的地方各级委员会委员的这项权利作出了具体规定。

　　亮点四“一把手”成为监督重点

　　党内监督条例首次以法规形式确立党内监督的重点对象是党的各级领导机关和领导干部，特别是各级领导班子主要负责人。

　　专家指出，“一把手”要以权谋私搞腐败，首先要破坏党内民主，破坏监督制度。“条例针对‘一把手’的监督问题，出台了许多非常具体的规定，发展党内民主，弥补制度缺陷，确实抓住了要害。”

　　亮点五重视权利与义务的平衡

　　专家表示，坚持监督制约与保护支持相结合，也是条例的一大亮点。

　　保障受处理的党员和党组织的救济权利是保证党内监督健康、深入开展所必须的。为此，条例规定党员、党组织对处理决定不服的，可向作出处理的党组织申诉；有关党组织应当认真复议、复查并作出结论；如仍有意见，可向上级党组织直至中央申诉。

　　亮点六监督职责划分更为明确

　　条例的另一个亮点是明确了在党内监督方面党的各级委员会应履行的5项职责、党的各级委员会委员的4项责任。尤引人注目的是，条例突出了各级党代会代表的监督职责。专家认为，这是党内监督制度设计上的一个重大突破。

　　亮点七突出党内、党外监督相结合

　　强调加强党内监督，绝不意味着排斥或拒绝党外监督。中央纪委有关负责人指出，“在党内法规这个层面上，专门就舆论监督问题作出规定，这在我们党的历史上还是第一次。”专家认为，新闻舆论监督不仅能帮助领导机关掌握问题，督促问题的解决，还能起到警示作用，防范问题的发生。条例同时还就如何保证新闻舆论监督的健康开展作出了相应规定。

　　亮点八立足实际操作性强

　　条例充分吸收近年来许多成功经验和作法，规定很具体，具有很强的可操作性。

　　比如，现实中存在一些举报人被打击报复的情况，为此，条例对如何保护举报人的权利、如何进行调查处理等都作了具体规定。近年查处大案要案中，任用亲信、拉帮结伙的现象较为突出。条例为此规定，党的各级领导班子讨论干部任免事项，应当如实记录推荐、考察、酝酿、讨论决定的情况；领导班子成员个人向党组织推荐领导干部人选，必须负责地写出推荐材料并署名。专家认为，“这其实是要求领导干部对举荐的干部要负责到底，针对性、可操作性都非常强。”

　　据新华社