政策内容：医疗保险政策属性：社会保障相关对象：非公企业从业人员、灵活就业人员

　　到去年底，中国医保参保人数已超过1亿。今年，劳动保障部要将非公有制企业从业人员作为重点纳入医保范围，这是昨日召开的全国医疗保险工作会议所透露的消息。资料显示，目前全国各地的基本医疗制度还只是覆盖以传统就业方式为主的职工，还没有覆盖到城镇所有劳动者。而浙江、杭州在这方面走在前列。

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　　问：非公企业从业人员如何参加医疗保险？

　　答：劳动和社会保障部副部长王东进说，在参保方式上，要采取既规范而又灵活的办法。

　　具体来说，对达到一定规模、劳动关系规范、经营稳定的企业，按照现行政策实行与国有企业、集体企业类似的方式纳入医疗保险；对规模不大、经营不稳定、人员流动快的非公企业和个体经济组织，要在明确企业责任的前提下，先建立住院保险和大病保险，解决这些人员的医疗风险。

　　此外，还要降低准入门槛、取消不合理限制，吸引小时工、自由职业者等灵活就业人员参加医疗保险。同时，针对农民进城务工经商流动性大、岗位转换频繁的状况，鼓励有条件的地方探索通过单位保险和灵活的方式解决农民工的医疗保障问题。

　　问：浙江今年重点关注哪类人的参保？

　　答：到去年底，浙江有476万人参加了医疗保险。去年，浙江就制定出台了灵活就业人员的参保办法，已有45万灵活就业人员参加，在全国走在前列。省内，杭州、宁波、金华、台州医疗保险扩面都迅速开展。

　　今年，浙江将在巩固原有扩面成果的基础上，以非公有制企业为重点，逐步将城镇各类劳动者都纳入基本医疗保险覆盖范围，年内参保人数争取达到500万。

　　此外，在解决困难企业职工医疗保障方面，今年浙江争取有所突破。并积极探索指导企业建立补充医疗保险。最终形成包括公务员医疗补助、企业补充医疗保险、医疗救助、商业医疗保险等在内的多层次城镇医疗保障体系。

　　问：杭州哪些灵活就业人员参保？

　　答：到去年底，杭州医疗保险参保人数有155.34万人。目前，不仅国家机关、事业单位、社会团体、城镇各类企业和在杭的部省属企业及职工已纳入了参保范围，杭州还把已参加养老保险的个体工商户、城镇自由职业者和与企事业终止（解除）劳动关系等灵活就业人员也全部纳入了市本级的参保范围；绝大部分非公有制企业的从业人员已参加了医疗保险（都市快报曾作报道）。

　　考虑灵活就业人员就业方式灵活多变的特点，杭州允许以个人身份、个人缴费方式参保；到目前，市本级参加基本医疗保险的灵活就业人员已近11万，占全省同类参保人群的1/4左右。

　　去年，杭州又在25万退休人员中推行了门诊医疗费社会统筹。研究制定了《杭州市城镇基本医疗保险参保人员互助救济办法（试行）》，并开始施行。

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