车轮上的腐败

　　近日，记者走访了省城许多单位尤其是事业单位。谈到公车腐败，被采访者大都耳熟能详，一些公车司机甚至主动自曝内幕。他们表示，“车轮上的腐败”主要体现在公车私用、油料费、维修保养费等几个方面。

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　　在一机关单位，一公车司机谈起公车私用问题直言不讳：“公车私用的现象根本无法杜绝。我主要给单位里处级以上的干部开车。他们上下班、走亲访友、赴宴跳舞甚至子女上学、家庭采购等等也全得车接车送。有时我们司机也开车办自己的事儿，这一点领导也能‘体谅’。比如我开车去开会，顺便到火车站办点私事儿，谁能说不行呢？坦白地讲，约有四成的公里数是我自个儿用的。”据悉，许多单位为限制公车私用而制定了种种规章制度，但操作起来总不见成效，因为，有时公事私事很难分清，再说里面还包含诸多人情成分。

　　公车用油存在种种“窟窿”。近年来，很多单位为避免司机在“油上”做文章，公车加油实行统购。但一加油站的工作人员向记者透露，很多公车司机和他们混得很熟，加50升汽油，可以开80升汽油的发票，领导们对此无法查清。“我一位朋友的车没油了，当时单位给我开了60升的油票，加油时我给自己的车加了30升，给他的车加了30升。”一位公车司机坦言。比起公车耗油，公车维修更是漏洞百出。一些司机称，公车维修名目繁多，而且司机和维修厂人员一般都很熟，修车时司机百分之八九十都有回扣。“本是简单地换个火花塞，只需几十元，但维修厂给开500元钱的单据，司机从中可以拿400元左右的提成……”

　　省纪检委纪检监察室一工作人员谈到公车腐败问题时语气沉重：“‘官车’的膨胀和私用滥用，不仅极大地加重了财政负担，更使干群关系受到影响，公车成为权力腐败的一种典型形式。”

　　公车私改“破冰”之举

　　公车改革，是行政体制改革的热点话题，又是一个敏感领域。因为这项改革必定打破沿袭已久的利益格局，也势必会触动各方面的既得利益，还将牵扯到如何最大程度地防止国有资产流失的问题。省纪委一工作人员称，综观近几年来的公车改革，全是围绕收缩政府职能、减少政府负担展开，且有三种模式：或制定交通补贴采取公车使用收费制；或出台种种公车使用的限制性措施；或进行“公车私改”。他说：“我认为‘公车私改’措施最为彻底，这能从源头上杜绝公车腐败问题。据了解，江苏、重庆等一些企事业单位大都进行了‘公车私改’。”在省城济南，山东通信公司于今年1月1日迈出“公车私改”步伐，攻破车改坚冰。

　　据该公司车辆管理科负责人介绍，车改前，该公司拥有近百辆各种大小公车。“每年的车辆维修保养费、耗油费、司机工资开支等等，数额巨大，而且单位对车辆的管理经常显得力不从心。”

　　车管科科长王法成说：“为减少公车开支，加强车辆管理，我们公司过去尝试过多种改革，如每月限量供油等，但这都没有触及到公车私用等问题的根源，实际成效甚微。”

　　在充分酝酿的基础上，今年1月1日，该公司迈出了车辆改革最关键性的一步——实行“公车私改”。在经过专业车辆评估人员的评估后，他们将分配给各部室的近30辆汽车，从半价开始竞拍。因竞拍在网上匿名进行，整个过程异常顺利，当日参拍车辆全部转到员工个人名下。另外，公司根据各员工的职务级别，每月发给不同数额的交通补助。

　　该公司职员刘某对公车私改后车辆使用的高效、节约深有感触，“以前经常公车私用，什么费用都不用自己管，反正有单位给包着；现在反过来了，经常私车公用，虽然我每月都能领到交通补贴，但开的是自己的车，耗油、修车等都得自己掏腰包，处处都得节省。”

　　王法成说；“除留有少数特殊车辆，公司彻底取消了单位公款养车的传统做法，职工一些日常性公务不能再向单位要车，该举措受到了职工们的欢迎。改革后的一个多月来，我们虽然没有经过详细计算，但目前粗略估算，用于交通方面的开支至少要比改革前节省30%，而且，我们管理起来也极为方便。现在公司正在筹措成立驾驶员协会，主要负责为驾驶员提供车辆年审、车辆保养咨询等方面的服务工作。”社会化租赁，公用车大趋势

　　记者在采访过程中，发现大部分企事业单位人员对“公车私改”持肯定态度。在某市直机关，一工作人员称，公车改革最重要的是将公车使用从机关行政体系中剥离出来，从源头上杜绝腐败。

　　“道理很简单，皮之不存，毛将焉附？公车腐败的前提是存在公车，公车被取消，公车腐败自然就没有了。公务用车不能取消，虽然没有了公车，但发给你交通补贴，照旧误不了公事，却省去了公车私用等若干由腐败造成的开支。取消公车，公务人员用车采取货币化补贴方式，确实是从源头上解决腐败问题的一项有效措施。”他说。

　　省社科院社会研究所研究员李垣介绍，他在国外做过大量关于公车使用方面的考察工作，国外的一些单位很少有公款养车的，他们最普遍的用车形式便是租赁。

　　他举例称：“在德国，政府只为国家首脑和各部部长、国务秘书配备公务专用车。司局长级的官员只保证公务用车，不配备专车，而且其中85%以上的公车是租赁来的，连接待来访外国元首用的车，有时也是临时从汽车公司租赁来的。”“在芬兰，国家政府中只有总统、总理、外交部长、内务部长、国防部长五人享受配备固定车辆和固定驾驶员的待遇。而在赫尔辛基市政府，只有市长享有专用公务车待遇。”

　　当然，有关人士同时指出，受国情限制，我国私家车普及率远低于一些发达国家，此为公车私用现象的主要客观原因之一；另外，汽车租赁业也刚刚起步，规模、社会化服务程度等各方面还有待于进一步发展。但一些国际化公务用车的做法，无疑值得我们学习。（作者:孙华）责任编辑：刘晔丽来源：济南时报