本报记者刘志如杨琨

　　【核心提示】

　　2004年新年伊始，《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》正式公布，这是时隔18年后中央再次把农业和农村问题作为中央一号文件下发，意义深远。作为河

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北省粮食主产区，重要的商品粮基地，也是全国的高产区，石家庄该如何认识、贯彻、落实中央一号文件，如何采取有效措施增加农民收入，解决“三农”问题，同样令人关注。昨日，石家庄市农工委召集全市有关部门一把手，就学习中央一号文件，深化农村改革，促进农民增收等问题进行专门讨论。

　　现状：我们的粮食不值钱

　　中央一号文件开列的九条重要工作措施中的第一条是集中力量支持粮食主产区发展粮食产业，促进种粮农民增加收入。文件指出当前种粮效益低、主产区农民增收困难的问题尤为突出，必须采取切实有力的措施，尽快加以解决。

　　石家庄的情况同样。当前，石市农业还没有从根本上摆脱靠天吃饭的局面，种粮的投入与产出比不合理。1997年以来，我国粮价连年走低，近年来甚至出现了粮食的投入比产出还大的情况。石家庄市农工委副书记王胜乔认为，几年来，石市粮食播种面积和产量一直呈现持续减少的趋势，根本原因就是粮价偏低，而生产资料价格又在持续走高。石家庄农科院院长郭进考在谈到石家庄粮食生产存在的矛盾与问题时则指出，由于长期以来忽视了对粮食品质的改良，一方面粮食品质较差积压“过剩”，另一方面能够替代进口满足国内消费需求的粮食缺口严重；人多耕地少，机械化程度低，一家一户分散经营，农业劳动生产率较低，生产成本较高；水资源的严重匮乏等原因的存在，造成了农民增收的难度。粮食可持续增长的基础弱，农民种粮的积极性不高，够吃即可。恶性循环！

　　对策：科技为粮食提身价

　　解决种粮农民增收难的措施首先是加强主产区粮食生产能力建设。中央一号文件指出：从2004年起，国家将实施优质粮食产业工程，选择一部分有基础、有潜力的粮食大县和国有农场，集中力量建设一批国家优质专用粮食基地。要着力支持主产区特别是中部粮食产区重点建设旱涝保收、稳产高产基本农田……

　　科学布局据石市农业局局长赵国三介绍，根据这一指导思想，石市今年将进一步科学布局粮食生产区域。其实，四条农业产业带早已在石市北方特色业区建设总体规划之列：一是以藁城、辛集、赵县、正定、无极、晋州、栾城等7个东部平原县市为主的250万亩优质专用小麦产业带，带动全市350万亩优质专用小麦的发展；二是以赵县、栾城、高邑等东南部平原县为主的50万亩药用玉米产业带；三是以藁城、正定、辛集、晋州、无极、新乐、行唐等东北部养殖大县(市为主的250万亩饲用玉米产业带；四是以平山、井陉、赞皇、鹿泉、行唐、灵寿等西部山区县市为主的60万亩优质薯类、60万亩优质小杂粮产业带。赵国三认为，四条产业带的建成，将使石市粮食生产逐步形成区域化、专业化、规模化的生产格局。

　　强化基地设施建设据了解，目前，石市优质专用小麦品种与进口小麦品质相当，但由于栽培技术因素，年际间、区域间差异较大，产品的一致性、商品性较差，影响小麦市场竞争力。今年起，石市已对列入农业部优质专用小麦示范县的藁城、辛集、赵县、正定4县市的90万亩优质专用小麦基地实施了基地环境，并在4县市建立了13个万亩中心示范区，实施标准化管理，以带动全市优质专用小麦的发展。

　　此外，石市将正确把握国家投资重点向“三农”倾斜、向粮食主产区倾斜的机遇，重点抓好优质专用小麦、优质专用玉米示范基地、农业科技创新体系工程、旱作农业工程、植物保护工程等国家和省组织实施的30个重大项目的争取。赵国三局长指出，通过项目的实施，将强化石市农业基地设施建设，以改善农业生产条件。

　　中央一号文件指出，“要加强大宗粮食作物良种繁育、病虫害防治工程建设，强化技术集成能力，优先支持主产区推广一批有重大影响的优良品种和先进适用技术。围绕农田基本建设，加快中小型水利设施建设，扩大农田有效灌溉面积，提高排涝和抗旱能力”。

　　种子育、繁、供一条龙据了解，在种子工程方面，石市今年将以科研为支撑，以种子企业为龙头，以繁种基地为基础，实施种子育、繁、供一条龙服务。将依托石家庄市农科院、藁城市农科所的科研优势，引育种结合，在继续搞好优质、高产主栽粮食品种的同时，引进新优品种，力争每2—3年筛选出1—2个适合石市种植的新优粮食品种。以藁城、辛集、赵县、正定等为主，建设20万亩优质专用小麦标准化繁种基地。

　　在农田基本建设方面，石市将大力实施节水灌溉工程、集雨工程、旱作农业工程及水土保持工程，改善农田水利设施。在保障优质农田基本设施建设、实现稳产高产的基础上，集中开发改造西部中低产田，增强抗灾减灾能力。

　　除了加强粮食的生产，中央一号文件同时指出，“支持主产区进行粮食转化和加工。按照国家产业政策要求，引导农产品加工业合理布局，扶持主产区发展以粮食为主要原料的农产品加工业，重点是发展精深加工。国家通过技改贷款贴息、投资参股、税收政策等措施，支持主产区建立和改造一批大型农产品加工、种子营销和农业科技型企业”。

　　推进产业化经营石市将首先推进产业化经营，提高农民组织化程度。一是强化龙头带动作用，重点扩大辛集黑马面粉集团、赵县利民淀粉集团等优质专用小麦、玉米龙头企业的带动作用，围绕龙头企业建设规模化生产基地。不断完善龙头企业与基地农户的利益联结机制，发展订单生产，使订单生产面积占到优质专用粮食总播种面积的30以上。同时，加快农民合作经济组织建设，重点建设、完善藁城、辛集优质专用小麦协会，赵县、栾城优质专用玉米协会，平山、行唐、灵寿优质小杂粮、优质薯类协会等，完善协会章程，规范协会运行机制，提高农民组织化程度，提高石市的粮食市场竞争能力。

　　提高农民种粮素质赵国三局长介绍，今年，石市将开展百万农民大培训活动，以提高农民种粮素质。另外，将推广五大综合配套技术，实现节本增效。主要包括良种良法配套技术、平衡施肥技术、机械化免耕技术、综合防治病虫技术、节水饱灌技术等。石市市县农业主管部门各建立3—5个万亩标准化中心示范区，示范区实行统一品种，统一管理，辐射带动周边粮食产业的发展。据有关人士统计，通过以上综合措施，种粮农民可实现亩增收百元以上。若石市一半粮田实现亩增收百元，全市可实现增收5亿元以上，社会效益将十分显著。