据新华社北京电

　　日前，中央纪委副书记、《党内监督条例》起草工作领导小组组长夏赞忠就条例颁布实施的有关问题，接受了新华社记者的采访。问：《条例》在解决哪些重要问题方面作了探索？

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　　答：如何处理《条例》起草中遇到的重大问题，是《条例》能否起草成功的关键。根据党章和党的十六大的精神，依据重大问题请示中央，广泛听取党内各方面意见的原则，起草过程中对以下几个重要问题，采取了积极、稳妥的办法加以解决。

　　1、关于对中央政治局进行监督的问题。《条例》规定：中央政治局会议的内容，根据需要以适当方式在一定范围内通报或向全党通报；中央政治局向中央委员会全体会议报告工作；中央委员对中央政治局委员、常委的意见，署真实姓名以书面形式或其他形式向中央政治局常委会或中央纪委常委会反映。

　　2、关于党的代表大会代表在闭会期间发挥监督作用。《条例》对党的各级代表大会代表在闭会期间发挥监督作用和知悉党内重要活动的渠道作了原则性规定。

　　3、关于党内开展询问和质询工作。《条例》规定了地方党委委员、纪委委员可以对所在委员会全体会议决议、决定执行中存在的问题提出询问或质询。对利用质询故意刁难、无理纠缠的，给予批评教育；情节严重的，追究责任。

　　4、关于罢免或撤换要求及处理。《条例》规定了地方党委委员、地方纪委委员有权向上级党组织提出要求罢免或撤换所在委员会不称职的委员、常委。同时规定，对没有列举具体事例、不负责任地提出罢免或撤换要求的，应当给予批评教育；对捏造事实陷害他人的，应当依纪依法追究责任。

　　问：《条例》规定了党内监督的重点对象和重点内容，基于什么考虑？

　　答：《条例》规定党内监督的重点对象是党的各级领导机关和领导干部，特别是各级领导班子主要负责人。这是根据党内监督的实践和解决党内监督中存在的突出问题而提出的。党的各级领导机关和领导干部，特别是主要负责人，掌握着党和人民赋予的重要权力，如何运用好这些权力为人民服务，是党内监督要解决的重点问题。加强对各级领导机关和领导干部，特别是各级领导班子主要负责人的监督，是党内监督实践中的难点和薄弱环节。

　　问：如何在保护监督者的同时，又保护被监督者的合法权益，也是大家所关注的。请问《条例》如何正确处理监督制约与保护支持相辅相成的关系？

　　答：《条例》一是强调监督应在制度框架内，按照一定的程序有序进行。既保证了监督者如何监督的问题，也防止出现不按照制度、不按照程序监督的问题。二是强调监督者的监督权与被监督者的权利应当适度平衡。对于不履行监督职责的要严肃处理，对滥用监督权力，侮辱、诽谤、陷害他人的，也要依纪依法严肃处理。同时，对处理决定不服的党组织和党员可以提出申诉。三是党员行使监督权利与承担义务应当平衡。《条例》规定了党员在实体和程序方面的监督权，同时又有义务的限制。

　　解读党内监督条例

　　党内监督七大重点

　　遵守党的章程和其他党内法规，维护中央权威，贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织决议、决定及工作部署的情况；

　　遵守宪法、法律，坚持依法执政的情况；

　　贯彻执行民主集中制的情况；

　　保障党员权利的情况；

　　在干部选拔任用中执行党和国家有关规定的情况；

　　密切联系群众，实现、维护、发展人民群众根本利益的情况；

　　廉洁自律和抓党风廉政建设的情况。

　　党内党外监督相结合

　　这需要在坚持“目标一致，优势互补，形成合力”的原则下，把握好三个方面：

　　一，党内监督是党外监督的重要基础，离开了党内监督，党外监督不可能很好发挥作用。二，不断增强党的各级组织和党员领导干部自觉接受监督的意识。三，适时启动党内监督程序，保证党外监督落到实处。对于党外监督揭露出来的党的组织或者党员的违纪违法行为，有的要及时启动党内监督程序，以党内法规为依据严肃处理。

　　重点监督党内“一把手”

　　领导班子主要负责人在班子中处于核心地位，对决策和决策的执行都起着关键作用，负有全面责任。“一把手”的这种特殊地位和影响，决定了必须把他们作为监督重点对象之中的重点。从党的法规层面明确把领导班子主要负责人作为监督重点对象之中的重点，对于从严治党，治理好整个领导班子和领导干部队伍，将产生重要的作用。

　　党内民主是党内监督的基础

　　重视发展党内民主，重视在党内建立一个非常健康、规范的权力运行机制，进而推动和发展人民民主。只有在发展党内民主的基础上，监督才会真正有效。

　　现在党内一些地方和单位存在腐败问题的重要原因就是权力没有得到有效监督，实质上是党内民主遭到破坏，条例高度重视发展党内民主，可谓切中要害。