本报讯（记者阎锐）耕地是人民群众的“生命线”。石家庄市按照中央国土资源管理“必须严而又严”的总要求，实行严格的土地用途管制制度，加强土地开发复垦整理，积极盘活存量土地，实现了耕地的有效保护和合理利用。全市新增住宅用地全部以存量挖潜为主，通过整理复垦新增耕地94080亩，连续5年实现耕地占补平衡。
石家庄市耕地面积908万亩，人均1．04亩，低于全国和全省的平均水平，耕地保护任
务十分艰巨。为此，市委、市政府始终把保护耕地放在十分突出的位置，将耕地保护工作列入对县（市、区）领导班子考核的重要内容，市政府每年与县（市、区）政府签订耕地保护责任书，明确耕地保有量、基本农田保护面积和保护率、开发整理等指标，层层建起耕地保护责任制。同时通过严格用途管制制度，在建设项目用地规划审查时，对占用基本农田的项目一律不予审批；对非农业建设占用耕地严格落实“占一补一”、“先补后占”制度。1998年以来，全市共划定基本农田保护区780万亩，占耕地总量的85．89％，比全省平均水平高出0．89％。
坚持“在保护中开发、在开发中保护”的总原则，市国土资源部门适度开发后备资源，加强整理复垦，努力实现耕地总量不减少。2000年以来，全市已上报开发整理项目86个，面积75000余亩；通过对项目实施全程规范化管理，全市新开发耕地50580亩，土地整理新增耕地22500亩，复垦面积21000亩。在此基础上，全市大力开展“空心村”整理和砖瓦窑治理工作。全市已整理“空心村”1577个，并对省道、国道、高速公路两侧3公里以内的砖瓦窑进行全面拆除复垦，共拆除砖窑449座，腾出土地2．19万亩，使砖窑总数从1996年的960座下降到现在的511座。
为了引导土地利用由占用耕地的粗放型向盘活存量、整合闲置土地的集约型转变，市国土资源局坚持以供应存量地为主的原则，严格控制城镇盲目向外延伸，使其走内涵挖潜的路子，节约了大量耕地。全市新增住宅用地，全部以存量挖潜为主，鼓励利用旧城改造用地，建高层住宅。几年来，他们通过采取自然村合并、异地置换等土地整理方式，整理村庄1279个，腾出和利用土地14657亩。其中，2001年以来，共置换土地908．95亩，复耕1185．27亩，增加耕地276．32亩，并涌现出鹿泉上庄镇、平山石板村、晋州周家庄等一批土地整理先进典型。
